Амнистия все ближе

Испанское правительство ожидает, что процесс легализации иммигрантов, который, как предполагается, начнется в феврале, полностью завершится к августу. Об этом заявила на прошлой неделе государственный секретарь по иммиграционным вопросам Консуэло Руми. По ее утверждению, число иностранцев, проживающих в Испании легально, за первые девять месяцев текущего года росло медленнее, чем за аналогичный период в предыдущие годы. [b]Еще раз ни о чем[/b] Представители правительства, ответственные за подготовку и принятие нового регламента к Закону об иностранцах, каждый раз появляясь перед СМИ, считают своим долгом перечислить основные положения будущего норматива, не называя при этом точных сроков вступления его в силу. Впрочем, временной диапазон уже обозначен достаточно точно ? начало будущего года, скорее всего февраль. В своем последнем выступлении Консуэло Руми подчеркнула, что основные принципы легализации, заложенные в новый регламент, вряд ли уже претерпят изменения, поскольку согласованы со всеми заинтересованными силами. В настоящее время уже ведутся переговоры со всеми задействованными министерствами (иностранных и внутренних дел, госучреждений, труда и социальных вопросов) об усилении материальной базы будущего процесса массовой легализации. Предполагается создание дополнительных пунктов сбора документов, расширение персонала, который будет вести дела, а также использование компьютерной программы, которая позволит автоматизировать весь процесс сбора и рассмотрения прошений о легализации. Иными словами, делается все возможное, чтобы, по словам Руми, «закончить весь процесс до наступления летних отпусков». В очередной раз Консуэло Руми особо отметила основную стратегию будущей легализации: не позднее чем через два месяца после того, как предприниматель приносит документы на легализацию своего работника, при положительном решении человек уже может начинать легально работать. Поскольку при этом предпринимателю предоставляется месяц на то, чтобы поставить своего работника на учет в органах соцобеспечения и тем самым сделать контракт действительным, администрации также выделяется лишь месяц на вынесение решения и выдачу разрешения на легализацию. Зная «расторопность» испанских чиновников, особенно в преддверии отпусков, верится в такую супероперативность с большим трудом, остается надеяться на чудо. А что еще остается? Руми отдельно остановилась на мероприятиях, проводимых для обеспечения будущей легализации, отметив, в частности, что уже значительно усилен контроль на морских, наземных и воздушных границах Испании, чтобы предотвратить массовое прибытие новых нелегалов, поскольку «лучше предотвратить, чем потом лечить», и тут же отвергла возможный «эффект звонка». «Единственное, что вызывает этот эффект ? те люди, которые о нем постоянно говорят», - упрекнула она оппонентов из «Народной партии», которые постоянно всех пугают возможными негативными последствиями легализации. В своем выступлении Руми посчитала необходимым остановиться на том, что будет после завершения процесса легализации. По ее словам, «с теми, кто не сможет легализовать свое положение в ходе процесса массовой легализации или воспользоваться для этого постоянными каналами, предусмотренными действующим законодательством, мы будем действовать строго по закону, независимо от того, иностранец это или испанский предприниматель». Иными словами, после завершения легализации предприниматели, уличенные в использовании нелегальной рабочей силы, будут наказываться по действующим на сегодняшний день законам, а выявленные нелегальные иммигранты высылаться из страны. Для этого предполагается уже в ближайшее время расширить количество инспекторов по вопросам труда сначала на 100 человек, а затем еще больше. [b]Осенние подсчеты[/b] Иностранцы в Испании приравнены к цыплятам: и тех, и других принято подсчитывать осенью. Количество нелегалов в стране не поддается никаким достоверным оценкам, зато известно, что 30 сентября 2004 года в Испании легальные иммигранты составили 1,8 млн. человек (4,32% населения). Из них почти полмиллиона (478.478 человек) ? граждане расширенной ЕС. Всего под статус граждан ЕС или членов их семей подпадает 640.419 иностранцев. Консуэло Руми отметила, что в течение 9 первых месяцев 2004 года рост действующих разрешений на работу составил 12,58% (207.207 человек), что показывает снижение ежегодного роста (23,8% в 2001 году; 19,3% в 2002; и 24,4% в 2003). Не потому ли с новым регламентом столько тянули? Если бы легализация началась в этом году, статистика была бы далеко не столь радужной для первого года нахождения у власти PSOE: по различным оценкам благодаря легализации разрешения на работу могут получить от 600 до 800 тысяч иммигрантов. [b]Нас еще не разглядели[/b] Как и год назад, официальная иммигрантская статистика не отражает количество выходцев из постсоветских стран в Испании. Первое место по количеству легальных иммигрантов традиционно занимают марокканцы (365.846), за ними следуют экваторианцы (202.294), колумбийцы (128.367), англичане (121.107) и румыны (72.569). В Испании сейчас проживает 599.343 латиноамериканцев, 478.478 граждан государств ЕС, 471.285 африканцев, 153.174 граждан европейских государств, не входящих в ЕС (в том числе и нас), азиатов ? 137.147, приехавших из США ? 16.693, а из Океании ? 1.064. Из общего числа иностранцев, живущих в Испании, 67% распределены по четырем автономиям: Каталония (423.988), Мадрид (394.661), Валенсия (216.353) и Андалусия (208.812). 45,8% иностранцев ? женщины, а средний возраст иммигранта ? 34 года. Из 1.200.000 иммигрантов, не являющихся гражданами ЕС, 30% (365.608) живут в Испании не менее 5 лет и уже имеют постоянный вид на жительство. Еще 34% (417.054) живут в Испании как минимум год и имеют разрешение еще на два, поскольку обновили вид на жительство. В свою очередь, 19,2% (234.022) живет в Испании всего лишь год, имея начальный вид на жительство, а 13,2% (160.452) живут здесь уже три года и могут жить еще два. Кроме того, 3% (36.663) иностранцев имеют сезонный или международный вид на жительство. За первые 9 месяцев года среди лиц, зарегистрировавшихся в органах соцобеспечения, 6,2% являются иностранцам, а среди трудоспособного населения Испании иностранцев 12,3%. Заметно влияют иммигранты и на демографию Испании. У 14,2% детей, родившихся в стране в прошлом году, один из родителей не испанец, а в 12,2% браков хотя бы один из супругов иностранец. И последняя цифра: 2,2% умерших в 2003 году - иностранцы. [i]Мария НЕСТЕРОВА[/i]