Болтовня вместо реформ

[b]Министр труда Хесус Кальдера обещает «амнистию» на 800 тысяч человек. При этом он гарантирует, что не будет никакого обмана со стороны властей - право на жительство и работу получат все, кто имеет на это право по новому Регламенту закона «Об иностранцах». [/b] Эти важное заявление Кальдера сделал в ходе пресс-конференции после заседания Совета министров. По его словам, правительство усиленно работает над тем, чтобы Регламент вступил в силу как можно скорей. Однако настораживает следующее ? сразу после гарантий и обещаний, Кальдера заявил, что «правительство надеется, что нелегалов будет все же меньше названной им цифры». Что-то не стыкуется у министра, а нелегалам стоит понять одну простую вещь. Весенняя «амнистия» ? не для всех. Не будет сотен тысяч иностранцев, получивших столь желанные документы, не будет массовой раздачи «резиденций», не будет очередей у входа в «эстранхерии». Скорее всего, легализовать свое пребывание в Испании сможет лишь небольшая часть из миллионной армии нелегалов. Социалисты пришли к власти на последних выборах, яростно критикуя действия своих оппонентов из Народной Партии. Отдельной критики подвергалась иммиграционная политика «народников» и, особенно, закон «Об иностранцах», вступивший в действие с 1 января 2004 года. Социалисты называли закон «мертворожденным», потому что после его принятия, нелегалам оставалось только «вкалывать» на благо испанской экономики, и забыть о собственной легализации. И вот, 14 марта 2004 года, социалисты пришли к власти, а 26 сентября, после долгих консультаций с заинтересованными сторонами, был подписан долгожданный проект Регламента закона «Об иностранцах». С тех пор сотни тысяч нелегалов находятся в состоянии нервного ожидания. Эта ситуация выгодна только пресловутой «иммиграционной» мафии. Нельзя сказать, что власти не понимают всей глубины проблемы. Именно поэтому, они могут попытаться максимально упростить процедуру легализации, при этом «отрезав» значительную часть нелегалов от этой возможности. Первый шаг в этом направлении уже сделан ? введение обязательной 6-ти месячной «прописки». Не стоит сомневаться, что ближе к весне появятся новые препятствия, которые оставят за бортом легализации многих претендентов, включая тысячи наших соотечественников. Даже самый «человечный» и «либеральный» Регламент может обрасти инструкциями по применению, которые так любят бюрократы во всех странах. Испания ? не исключение. [b]Всех подсчитали?[/b] Вначале цифры. Как известно, это будет шестая «амнистия» в Испании начиная с 1986 года. Самая массовая легализация произошла в 2000 году, когда ВНЖ получили 480 тысяч иностранцев. По данным Национального института статистики (INE) на сентябрь 2004 года, в стране зарегистрированы по месту жительства 3.3 миллиона иностранцев. При этом количество выданных «резиденций» не превышает 2 миллионов, из чего можно достаточно точно подсчитать количество нелегалов, которые теоретически могут рассчитывать на «амнистию» - 1.3 миллиона человек. Большинство из этих людей имеет работу, временную или постоянную. Более половины из них живут в стране больше двух лет и питают надежды на получение документов. В качестве примера можно рассмотреть ситуацию в провинции Альмерия. По данным Габриэля Атайя, секретаря профсоюза сельскохозяйственных рабочих (SOC), в провинции постоянно проживают и работают 39 тысяч нелегалов, среди них несколько сотен граждан Украины. Нет никаких сомнений, что большинство из них документов не получит ? слишком их много. Кстати, тот же Атайя заявил, что уже сейчас местные юридические фирмы предлагают нелегалам свои услуги по поиску работодателя и оформлению необходимого полугодового контракта. Стоимость ? 6 тысяч евро. Таким образом, все грозные заявления чиновников о борьбе с «иммиграционной» мафией снова оказались пустым сотрясанием воздуха. Почему? А потому, что спрос рождает предложение. Так было, есть и будет, а значит, пока есть необходимость представления контракта и прочих бумаг - победить «иммиграционную» мафию нельзя. Можно лишь максимально упростить процедуру легализации, чем сейчас, вроде бы, и занимаются чиновники министерства труда. [b]Оппозиция против амнистии[/b] Самым главным противником массовой легализации считается оппозиция в лице Народной Партии (РР). Вот мнение Эдуардо Саплано, представителя «народников» в парламенте: «Правительство не знает точного количества иностранцев, которые получат документы в результате легализации. Подобного закона не существует ни в одной европейской стране. Предлагаемые меры могут привести к отрицательному результату для испанской экономики». Вот так. Особенно беспокоит Саплано то, что будущие резиденты Испании могут требовать тех же прав, которыми обладают испанцы. Например - государственную медицинскую страховку. При этом Саплано делает вид, что не знаком с результатами многочисленных опросов, свидетельствующих о том, что иностранцы значительно реже обращаются в испанские клиники, чем сами испанцы. Также Саплано не обращает внимания на то, что «амнистия» приведет к увеличению налогов и выводу сотен тысяч людей из теневого сектора экономики, что поможет увеличить финансирование тех самых медицинских клиник. Саплано поддерживают его коллеги из Народной Партии, которые всегда выступают против инициатив социалистического правительства. Интересно то, что до своей победы на выборах, о чаяниях испанского народа очень громко кричали члены PSOE. Теперь все изменилось ? и демонстрировать избирателям свою «заботу» приходится Народной Партии. Что делать - большая политика требует жертв, которыми, по мнению «народников», должны стать нелегалы. Именно поэтому, сейчас они «боятся» нелегалов, но пять лет назад, во время пребывания у власти, правительство Аснара провело самую массовую «амнистию». [b]Чиновники боятся[/b] Однако мнением бывшей правящей Народной Партии, обладающей меньшинством голосов в парламенте, социалисты могут пренебречь. Куда больше нелегалов должна беспокоить ситуация «на местах», то есть в «эстранхериях». Эта организация давно славится своей бюрократичностью, ленью и непунктуальностью, даже при общении с гражданами стран ЕС. Что говорить о массовой «амнистии», когда сами европейцы месяцами ждут продления своих «резиденций». Никого не удивляют самые фантастические истории, случившиеся в «эстранхерии» - потери документов, превышение всех разумных сроков ожидания и прочее. Что думают об «амнистии» сами чиновники? По информации агентства Panorama-Actual, не так давно свое мнение об «амнистии» высказали работники многочисленных «эстранхерий». По их единодушной оценке, поток нелегалов весной будущего года может захлестнуть офисы и парализовать всю работу. Учитывая тот факт, что и в нормальных условиях испанские чиновники могут месяцами решать простой вопрос ? их опасение понятно. Хотя за последние полгода «эстранхерии» избавились от многих дел, продлив десятки тысяч «резиденций» - большинство нелегалов справедливо опасается огромной очереди, когда будет объявлено о фактическом начале «амнистии». По слухам, уже сейчас существует виртуальная очередь из адвокатов, представляющих своих клиентов. Дальше может быть только хуже. Правда, министр труда Кальдера заявил, что разрабатывается программа «ускоренной» выдачи документов, но, зная неторопливость испанской бюрократии, тяжело верится, что программа будет сделана в срок.