О новом регламенте закона о иностранцах

Новый регламент Закона о иностранцах, кроме того, что описывает процесс регуляризации, также вносит некоторые изменения в существующие юридические процедуры и заполняет кое-какие пробелы. Самые важные изменения касаются типов разрешений на жительство, в особенности ? разрешения по исключительным обстоятельствам. Все визы на срок пребывания до 3-х месяцев без права на работу унифицируются в один-единственный тип. Требования для его получения подобны прежним (подтверждение наличия денежных средств, жилья, билет туда и обратно, медицинская страховка и т.д.) Регламент модифицирует транзитные визы, вводя так называемые визы для авиационного транзита (tránsito aeroportuario) для людей, которые хотят сделать промежуточную посадку в испанских аэропортах. Не известно, как они будут применяться, поскольку мало какие страны требуют этот тип виз. Он добавляет хлопот и расходов тем пассажирам, которые будут делать промежуточные посадки в испанских аэропортах. Система разрешений на проживание и работу в общем виде сохраняется, за исключением некоторых деталей. С настоящего момента при прошении начального вида на жительство (любого типа) нужно будет предъявлять справки о несудимости (certificado de antecedentes penales) из стран предыдущего проживания. Нельзя просить никакого разрешения на проживание или работу, находясь на нелегальном (irregular) положении на территории Испании. Если есть хоть какие-то свидетельства об этом, заявление не будет принято. Мало изменений в разрешении на проживании по мотиву воссоединения семьи: оно касается только супругов, несовершеннолетний детей и пожилых родителей. Обновление разрешений «воссоединяющего» члена семьи и «воссоединяемых» происходит одновременно. «Воссоединяемые» могут получить независимое разрешение, если перейдут на «общий режим» с рабочим контрактом или живут в Испании легально 5 лет. Пока человек не получит независимое разрешение, он не может стать «воссоединяющим» для следующих родственников. Остаётся требование доказать наличие адекватного жилья. Больше изменений относительно разрешений на проживание по исключительным обстоятельствам. Таких обстоятельств три: укоренённость в стране, гуманитарные причины и сотрудничество с властями. Раньше доказательством укоренённости признавалось непрерывное пребывание в Испании в течение 5 лет. Теперь сама по себе длительность пребывания в Испании не даёт права на легализацию. В регламенте говорится о трёх видах «укоренённости»: ? Трудовая «укоренённость». Она ? для того, кто докажет, что живёт в Испании по крайней мере 2 года и из них по крайней мере один год работает. Это довольно противоречивый параграф, потому что доказать, что вы работали один год, можно через суд или посредством инспекции из Социального страхования. Нужно быть очень уверенным, что доказать это удастся, потому что иначе грозит высылка. ? Непрерывное пребывание в Испании в течение 3-х лет, семейные связи (супруг/а, дети, родители) и контракт на работу на один год, причём все эти три момента должны наличествовать. Это ? классический вид «укоренённости», который существовал и раньше. ? Непрерывное пребывание в Испании в течене 3-х лет и социальная интеграция, подтверждённая докладной (informe) из аюнтамьенто места жительства. Такую докладную легче приобрести в маленьких городишках. Вид на жительство по «укоренённости» всегда подразумевает и получение разрешения на работу. Другое исключительное обстоятельство ? сотрудничество с администрацией, полицией, судом. Практика показывает, что этот пункт применяется очень редко. Появилось 4-е исключительное обстоятельство ? быть ребёнком или внуком испанцев. Тогда можно получить вид на жительство, предъявив контракт, даже находясь в нелегальной ситуации. У них не требуется даже виза. То, что до сих пор называлось «общий режим» продолжает существовать с маленькими изменениями. Нельзя подавать прошение, пребывая нелегально в Испании. При рассмотрении прошения будет учитываться национальная ситуация на рынке рабочей силы, хотя будут издаваться списки тех видов деятельности, где легче всего для иностранца получить разрешение на работу (listas de actividades laborales preferentes). На больший успех смогут рассчитывать работники соответствующего профиля. Регламент также описывает особый вид разрешения на жительство, который даётся исключительно на период осуществления определённого контракта. Когда контракт заканчивается, работник должен вернуться в свою страну. Речь идёт о сезонных работах, о контрактах на осуществление определённого проекта или выполнение определённой услуги, контрактов для руководителей высокого уровня, профессиональных спортсменов или деятелей искусства. Чтоб получить это разрешение, надо, помимо контракта, располагать жильём и средствами для покрытия, по крайней мере, дороги туда и обратно. Если по окончании контракта человек не возвратится домой, то он уже больше не сможет претендовать на этот тип контракта. Для выдачи такого разрешения ситуация с занятостью в Испании не учитывается. Все остальные виды разрешений на жительство (для работы в качестве предпринимателя, для студентов, для исследователей и т.д.) почти не претерпели изменений. Не требуется разрешения на работу для выпускников вузов по специальностям: медицина, фармацевтика, психология, химия, биология, - имеющих испанский или официально приравненный к испанскому диплом, если они будут работать по своей специальности. Как только они начинают работать, они должны просить разрешение на проживание. Как и прежде, прошение о всех типах вида на жительство должно подавать заинтересованное лицо (иностранец или его работодатель). Нерабочие визы, в том числе транзитные и для несовершеннолетних лиц по мотиву «воссоединения семьи», разрешается просить через доверенное лицо с нотариально оформленной доверенностью. Также это разрешается в том случае, если проситель живёт в месте, связь которого с консульством затруднена. Каждый консул решает, что понимается под затруднённой связью (difícil comunicación). Таковы главные новшества, хотя есть и другие: обязанность работников транспорта давать информацию о пассажирах, создание центральной регистратуры иностранцев, система санкций и т.д. Регламент даёт новые возможности, хотя большинство из них чисто теоретические, которые администрации будет трудно воплощать на деле. Надо подождать, чтоб увидеть, какой покажет себя административная практика и, соответственно, как лучше будет реализовывать права граждан иностранных государств. [i]Пабло Дие Деан адвокат[/i]