Началась ли новая легализация?

Тысячи людей, оказавшихся за бортом «испанского счастья», уповали на то, что правительство обратит на них внимание и даст еще один шанс. Уставшие от страха и бесправия, они готовы были поверить любому, кто неосторожно сказанным словом или преднамеренно возродит угасшую надежду.

С другой стороны, эти слухи искусно подогревала целая армия мошенников, сделавших себе в период легализации огромные состояния на фальшивых справках о несудимости и трудовых контрактах, а теперь потирающих руки в ожидании новых баснословных доходов.

Наконец, довершили дело создания мифа о новой легализации некоторые средства массовой информации, которые ради сенсационности заголовка решили не особенно вдаваться в подробности того, что на самом деле началось 8 августа.

И вот итог: на справочные телефоны Министерства труда опять невозможно дозвониться, а сотрудники служб социального обеспечения снова в осаде. И это притом, что на дворе август месяц - не самое лучшее время для общения с госструктурами.

Виновницей же всей этой неразберихи стала одна статья Регламента к Закону об иностранцах, и даже не целая статья, а лишь один ее подпункт: 45.2 а). Собственно говоря, указанный подпункт существовал (хотя и не действовал) еще полгода назад, так что тот, кто читал Регламент целиком, а не только статью о внеочередной трехмесячной «нормализации», уже тогда выражал свое недоумение по поводу этой откровенно странной нормы.

Тем не менее, авторы Регламента решили отсрочить вступление в силу подпункта 45.2 а) до августа 2005 года. Причин такого решения было несколько, и на первом месте - абсолютная несовместимость трехмесячного процесса нормализации с вышеуказанной нормой. По задумке законодателей необходимо было сначала дать работодателям возможность легализовать своих работников, а потом создать такую ситуацию, при которой продолжать использовать нелегалов было бы попросту небезопасно.

Суть подпункта 45.2 а) заключается в следующем: иностранец имеет право получить разрешение на жительство с правом на работу в том случае, если докажет свое нахождение на территории Испании в течение, по крайней мере, двух лет, а также существование трудовых отношений с работодателем или работодателями в течение, как минимум, одного года.

На бумаге данное положение выглядит очень даже красиво. И название замечательное: трудовая оседлость. А вот на практике... Рискну навлечь на себя «праведный» гнев авторов Регламента, если скажу, что подпункт 45.2 а) вообще не предназначен для легализации иностранцев, а преследует абсолютно другие цели: выявить остатки нелегалов (интересно, зачем?) и заодно напугать жадных работодателей, не желающих платить в фонд социального страхования (чтобы впредь неповадно было!).

А все потому, что закон предусматривает только два способа доказательства существования трудовых отношений: судебное решение, признающее годичный срок работы, или акт трудовой инспекции, подтверждающий то же самое.

Теперь представим следующую ситуацию: решил наш соотечественник (назовем его Василием) получить документы по трудовой оседлости, а ему и говорят: «Подай сначала на твоего работодателя Педро в суд или, лучше всего, заложи его в трудовую инспекцию, тогда и документы, возможно, получишь, если факты подтвердятся». Вот Василий и стоит перед дилеммой: суд ? дело долгое и хлопотное, а вот Педро ему платить перестанет прямо сейчас и вообще выгонит на улицу без выходного пособия.

Предположим, что Василий нашел нового работодателя, так что старого вполне можно и заложить во все инстанции. Но и здесь его ждет разочарование: тот, кто хоть раз ходил в суд для истребования задолженностей по зарплате работникам-нелегалам, знает, как сложно подтвердить даже сам факт существования трудовых отношений, не говоря уже про их длительность. Рвать на себе рубаху, сопровождая это действие криками «век воли не видать», на суде не очень помогает, а других доказательств у работника зачастую вообще не бывает: зарплата - наличными, условия работы - устно и без свидетелей, коллеги по работе либо разъехались, либо продолжают кормиться за счет того же работодателя и на суд даже под дулом пистолета не пойдут. Да и с Педро вдруг случается глубокая амнезия, и он Василия вообще перестает узнавать, громко возмущается и кричит, что его, честного испанского предпринимателя, оклеветал какой-то злобный нелегальный чужак. Так что ситуация, прямо скажем, не самая лучшая.

А вот подача на Педро жалобы в трудовую инспекцию может дать больше надежд на положительный результат. Только делать это надо в тот момент, когда отношения с Педро уже испортились, но вас еще не выгнали на улицу. Естественно, поход в Минтруда надо сохранять в строжайшей тайне: пусть он будет «приятным» сюрпризом для вашего работодателя. Однако трудовая инспекция - тоже не панацея от всех бед, поскольку, повторюсь, необходимо доказать существование трудовых отношений в течение одного года.

Подытоживая все вышесказанное, выходит, что получить документы по трудовой оседлости - если и не «mision imposible», то задача не из простых. И это притом, что в любом случае при подаче заявления в суд или жалобы в трудовую инспекцию вы сообщаете испанской администрации свой адрес, телефон, место работы, номер паспорта и всю прочую личную информацию за исключением, пожалуй, размера нижнего белья. Как ее будут использовать в дальнейшем... вопрос.

Так что с новой массовой легализацией по трудовой оседлости пока, к сожалению, придется подождать. И, тем не менее, не стоит отчаиваться. Новый Регламент, на мой взгляд, содержит намного более интересные механизмы получения документов, которые при наличии терпения и определенной сноровки могут принести куда более сенсационные результаты.

Успехов!

Адвокат Олег Губарев