Интервью Генконсула РФ Д. Казимирова

Дмитрий Казимиров возглавляет Генконсульство в Барселоне с августа 2003 года. Он любезно согласился ответить на вопросы РУССКОЙ ИСПАНИИ, рассказал о ближайших планах возглавляемого им учреждения, а также о некоторых других вопросах, волнующих граждан России.

-Господин Казимиров, давайте начнем с будущего времени. Расскажите, пожалуйста, о ближайших планах Генконсульства.

Планы большие. Они вытекают из того опыта, который коллектив Генконсульства приобрел в предыдущем году. В первую очередь я имею в виду прошедшую «амнистию» нелегалов, которая стала для нас не только серьезным испытанием, но и очень полезной школой.

По итогам 2005 г. окончательно очевидно, что основным направлением в деятельности Генконсульства становится не выдача виз, а работа с соотечественниками. Например, объем выдачи паспортов, а это самая хлопотная процедура, увеличился в два раза. С одной стороны это следствие того, что мы добились права оформлять паспорта и россиянам, не имеющим вида на жительство в Испании. С другой – первый результат серьезных изменений в наших формах работы, которые позволили сделать деятельность консульства более организованной и эффективной. Но при таком росте наших собственных возможностей уже не хватает и, видимо, хватать уже не будет никогда.

Конкретный показатель: очередь на подачу документов на паспорт в последнее время постоянно росла и на данный момент составляет около четырех месяцев. Мы считаем эту ситуацию ненормальной. Поэтому наметили кардинальные изменения в схеме консульского обслуживания соотечественников по этим и другим вопросам. Как всегда, в их основу положен удачный опыт коллег в других странах, а также некоторые собственные идеи, как говорится, ноу-хау.

- Что именно предполагается сделать?

Прежде всего, речь о развертывании в нашем консульском округе в ближайшие месяцы сети своего рода «сервисных центров», которые возьмут на себя первичное оформление документов для передачи их в Генеральное консульство. Они призваны вообще снять для сограждан необходимость лично ездить к нам на прием в Барселону по некоторым вопросам. Начнем с паспортов, и будем стремиться к расширению круга вопросов, по которым партнеры смогут оказывать нам посредническое содействие. Естественно, что в первую очередь такие партнерские центры будут создаваться в самых отдаленных от Генконсульства регионах и в местах наиболее многочисленного проживания россиян в нашем округе. За каждым «сервис-центром» будет четко закреплена та или иная зона ответственности.

Хочу подчеркнуть, что как это сделано в Германии и в Португалии, эти сервисные центры не будут являться ни филиалами, ни представительствами Генконсульства. Им больше подойдет испанское понятие «хестория». Это будут самостоятельные юридические лица, с которым мы установим партнерские отношения и доверим, естественно, при условии, если они будут это делать с высоким качеством, выполнение той трудоемкой механической, бумажной работы, на которую у нас уходит все больше времени.

Никаких полномочий по принятию решений по существу консульских вопросов партнеры иметь не будут – это и впредь будет нашей исключительной компетенцией.

Как мы понимаем, за свои услуги партнеры будут взимать определенную плату, чтобы поддерживать этот сервис. Размер платы будут определять сами партнеры и реальный спрос на их посредничество. Мы от этого не будем получать ни цента. Наши тарифы не изменятся.

Новая схема даст россиянам альтернативу. Они смогут сами решить – ехать лично на прием в Генконсульство, потратив немалое время и деньги на дорогу, или сдать документы через сервисные центры в своих регионах, оплатив их услуги из сэкономленных от поездки денег.

Для тех, кто не захочет обращаться в сервисные центры, ничего не изменится. Ведь личный прием граждан в самом Генконсульстве при этом не уменьшится. Таким образом, партнерская сеть не только не снимет с нас работу, но и добавит ее. Однако вестись она будет по более современной технологии с помощью специального программного обеспечения. Оно уже создано по нашему заказу нашими партнерами из «Барселоны по-русски» и позволяет принципиально перестроить работу. Аналогов этой программы, если я не ошибаюсь, пока нет ни в одном российском консульстве.

Наш ориентир – добиться сокращения очереди на подачу заявления на новый паспорт примерно в четыре раза с одновременным увеличением суммарного объема паспортной работы вдвое.

- Когда заработает новая схема?

Об «официальном», полноценном открытии партнерских «сервис-центров» мы планируем объявить в ближайшие недели, после того, как проведем «обкатку» нового метода в предварительном режиме и проинструктируем персонал партнеров. Возможно, такие центры откроются в разных регионах не одновременно. Приглашаем сограждан следить за объявлениями на нашем сайте http://www.rusbar.com/. Конечно, мы опубликуем сообщения и в русскоязычной прессе и на сотрудничающем с Генконсульством сайте «Русская Испания».

Если у россиян будут возникать вопросы по работе партнерских центров, мы готовы будем ответить на них и, как всегда, будем признательны за отклики, соображения и идеи. Знаем, что разъяснительная работа потребуется. К сожалению, отдельные сограждане, не утруждая себя тем, чтобы вникнуть в объективную ситуацию, порой превратно толкуют наши начинания как способ выбить из них лишнюю копейку. Такие утверждения абсолютно беспочвенны. Думаю, что и снижение наших тарифов в начале года в среднем на 15%  это подтверждает.

Конечно, на первом этапе не исключены какие-то шероховатости, «притирка» новой схемы работы. Но оставлять все как есть уже нельзя, и поэтому мы надеемся на понимание и поддержку соотечественников.

- Будет ли эта форма работы использоваться и в консульском отделе в Мадриде?

Коллеги в Мадриде с нетерпением ждут начала нашей работы по новой схеме. В случае успеха она может быть использована и в консульском округе Посольства, прежде всего, я думаю, в Андалусии. Когда это произойдет – будет зависеть от наших результатов, от реакции на нее соотечественников, и от решения руководства Посольства.

- Год назад начал свою работу сайт консульства http://www.rusbar.com/ Новости также дублируются на сайте «Русская Испания»  www.RussianSpain.com Несомненно, это заметно облегчило российским гражданам общение с консульством. Скажите, пожалуйста, будет ли создано нечто подобное в Мадриде? Если да, то когда?

Сейчас стоит вопрос о том, чтобы модернизировать сайт консульского отдела Посольства по подобию нашего. Технические аспекты прорабатываются и думаю, что новый сайт может появиться довольно быстро.

Что касается действующего сайта Генконсульства  сайта – 20 февраля ему действительно исполняется год, - он показал себя очень эффективно. Это, несомненно, самый удобный и полный источник информации о нашей деятельности, по консульским вопросам в целом. За год его посетило более 30 тысяч т.н. уникальных посетителей, а всего счетчики зарегистрировали порядка 65 тыс. визитов. Сайт регулярно, а иногда и ежедневно обновляется. Через него нам было направлено за год более тысячи вопросов и практически на каждый мы дали ответ. Правда, этот показатель зачастую не радует – многие посетители вместо того, чтобы сначала внимательно ознакомиться с информацией на сайте, предпочитают спрашивать нас об элементарных вещах. Конечно, мы не можем поощрять такое иждивенчество и повторять лично то, что уже опубликовано для всех. Считайте, что это маленький призыв к согражданам проявлять встречное внимание и ответственность.

Вообще, все наши наработки мы полностью передаем коллегам, и не только в Мадриде. Надеемся, что новые технологические элементы (рассылка SMS-сообщений о готовности паспорта, круглосуточная справочная-автоответчик, взаимодействие с независимым колл-центром для записи на прием, заполнение анкет на сайте, а не просто распечатка бланков и др.), которые у нас уже стали стандартом, будут полезны и в других странах. Не случайно на них уже обратило внимание руководство российской консульской службы.

-В октябре 2005 года в городке Рокетас-де-Мар прошел организованный ассоциацией «Альмерия по-русски» и Генконсульством «Круглый стол» с участием московских чиновников, русскоязычных СМИ и представителей российской диаспоры в Испании. По сути дела, это был пробный шар в ряду подобных встреч. Собираетесь ли Вы проводить «Круглый стол» в этом году? Если да, то в каком регионе страны?

Должен сказать, что при всем пробном характере «круглого стола» в Альмерии он, на наш взгляд, был полезен и себя оправдал. Мы остро чувствуем необходимость налаживания регулярного и открытого диалога с россиянами в Испании, создания атмосферы доверия и взаимодействия. Такой диалог призван помочь нам понять реальные проблемы соотечественников в Испании, а значит точнее и эффективнее построить нашу работу в защиту их интересов. С другой стороны мы хотели бы, чтобы россияне лучше представляли себе те препятствия, которые объективно возникают в этой работе Посольства и консульства. Не все зависит от нас, не все вопросы можно решить на одном желании, наскоком. Есть ведь и противоположная, в данном случае испанская сторона с ее интересами и подходами.

Одним словом, механизм открытого «круглого стола» на данном этапе представляется как, пожалуй, единственная реальная форма общения с соотечественниками. Ведь стабильных, «коллективных» собеседников у нас до сих пор нет, если не считать русскоязычные СМИ. Нет объединений, которые сколь либо весомо выражали интересы россиян в Испании. Это большой изъян.

Новый «круглый стол» мы думаем провести в ближайшие месяцы и, вероятно, в Барселоне.

- Не могли бы Вы поподробнее оценить ситуацию в плане объединения россиян в Испании.

- Если одним словом, то она плачевная. Показательно и вполне объяснимо, что широко распропагандированная прошлым летом в Мадриде затея с созданием «Русского дома» так и повисла воздухе. За прошедший период «лидерами» этого форума, по нашим сведениям, не сделано ничего, даже не завершена регистрация. Если же это не так и что-то сделано реально, то кто об этом знает? Для кого вся эта пирамида?

Увы, серьезные инициативы в этом плане, как правило, на локальном уровне, пока можно пересчитать по пальцам. Приходится констатировать, что попытки спекулировать, «оседлать» саму идею и, поставив телегу впереди лошади, замахиваться на создание неких всеиспанских структур нежизнеспособны, и даже дают обратный результат, дискредитируют идею объединения.

 С другой стороны понятно, что ни Посольство, ни Генконсульство, ни Росзарубежцентр, ни Москва в целом делать это за самих россиян в Испании не будут. Мы можем в чем-то помочь, поддержать, мы заинтересованы в появлении серьезных партнеров для диалога и совместной работы, но инспирировать и насаждать «сверху» искусственные структуры не имеет смысла. Возможно, в сознании российских соотечественников потребность в объединении еще не сложилась, быстро растущее количество, что говорится, еще не переросло в качество. Надеемся, что это осознание не за горами и, как говорил известный политик, «процесс пойдет».

Иначе, что получается? Был визит Президента В.В.Путина в Испанию. Как и при подобных мероприятиях в других странах поднимался вопрос о возможной встрече с соотечественниками. Но от этой идеи пришлось отказаться, поскольку не удалось выявить сколько либо весомых авторитетных фигур, которые в разговоре с Президентом могли представлять не только себя лично, но и какие-то структурированные интересы и настроения российской диаспоры в Испании. Впрочем, не то, что для Президента, но и для Посольства и Генконсульства таких собеседников, увы, пока не видно.

- Господин Генконсул, объясните читателям газеты, как посольство и консульство «поделили» между собой территорию Испании? И может ли гражданин России обращаться, например, в посольство, если проживает на «территории» консульства?

Согласно международной практике, при наличии в стране нескольких консульских учреждений другого государства вся территория делится на консульские округа. Вопрос этот обязательно согласовывается с правительством страны пребывания. И в этом смысле окончательное решение зависит от местных властей, не только от направляющей стороны. Границы округов устанавливаются в том числе с учетом равномерного распределения консульской работы. Так и есть в нашем случае – общий объем деятельности Генконсульства и консульского отдела посольства сопоставим: хотя коллеги в Мадриде делают в два раза больше виз, мы обслуживаем в два раза больше россиян с учетом реального расселения соотечественников по территории Испании и того, что основной поток российских туристов приходится на наши регионы.

В интересах этого баланса, да и просто элементарного порядка границы консульских округов жесткие. Произвольно выбирать себе консульство не приходится. Но ведь если в России в доме через дорогу находится паспортный стол соседнего района вы не пойдете туда только потому, что он рядом? Понятно, что вам предложат обращаться по принадлежности. И так везде. Конечно, при наличии только двух российских консульских точек в Испании некоторые географические неудобства возникают, но без этого порядка нельзя – консульское обслуживание станет беспорядочным, хаотичным. Ничего хорошего это не сулит, могу вас заверить. Кстати, нам кажется, что создание сети партнерских «сервис-центров» могло бы в какой-то степени снизить остроту данной проблемы.

- Что слышно относительно признания российских водительских прав в Испании?

За последнее время удалось сдвинуть этот вопрос с мертвой точки. Он обговорен как с МИД, так и с МВД Испании. После длительного моратория со стороны испанских властей, они дали принципиальное согласие на его рассмотрение и есть общее понимание, что он должен быть решен положительно. Однако необходимо подчеркнуть, что речь, конечно, идет не просто о признании российских прав в Испании. Будущая договоренность должна быть взаимной. Естественно, что согласование этого вопроса занимает время, в том числе внутренние согласования каждой из сторон. Не следует упрощенно считать, что, как с легкостью утверждают некоторые сограждане,  проблема не решена потому, что, дескать, у посла не доходят руки направить в МИД Испании некое магическое письмо, которое все вмиг решило бы. Такая нота – это итог всех переговоров и согласований. Посольство и Генконсульство ведут работу с испанской стороной, и мы надеемся, что в обозримом будущем вопрос удастся урегулировать. Кстати сказать, на выработку подобных договоренностей с Болгарией, Румынией и другими странами у испанцев также ушел не месяц, и не два.