Интервью с Заведующим Консульским отделом Посольства России в Испании Дмитрием Юрьевичем Верченко

 «СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: По инициативе Ген.Консульства РФ  в Барселоне запущена программа «Партнёр», которая предполагает разгрузить персонал консульских отделов от потока механическо – бюрократической работы и, стало быть, ускорить процесс оформления различных документов. Поддержал ли инициативу коллег консульский отдел в Мадриде?

Д.Верченко: Надо иметь в виду, что штатное расписание Консульского отдела Посольства РФ в Мадриде остается неизменным с начала 90-х годов. Сегодня, как и несколько лет тому назад, работают по приему граждан три дипломата и паспортистка. А россиян, которые обращаются к нам за последние годы стало в десятки раз больше. Только в утренние часы приема ежедневно мы обслуживаем по 30-35 человек, плюс во второй половине дня к нам обращаются те соотечественники, чьи проблемы или вопросы не могут откладываться по форс-мажорным обстоятельствам (потерявшие паспорт, нуждающие в срочных документах на возврат в Россию). Также во второй половине дня мы обслуживаем туристические фирмы, которые обращаются к нам за визами в Россию. Поэтому мы не только поддерживаем инициативу наших коллег из Генконсульства в Барселоне, но и сами активно расширяем сферы деятельности фирм или адвокатов-партнеров, чтобы разгрузить консульский отдел, освободив его хотя бы частично от механической работы, которая занимает больше всего времени.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Где предполагается  открыть ещё сервис-центры? Есть ли на примете у Консульства возможные фирмы-кандидаты?

Д.Верченко: Сегодня в Мадриде с нами активно сотрудничает на правах партнера адвокат Олег Губарев. С ним у нас заключен соответствующий договор о партнерстве. Кроме того, также в Мадриде и на Тенерифе готовят документы еще две компании, чьи данные после подписания договоров о сотрудничестве мы позже объявим для наших соотечественников.

СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: И планируется открыть Почетные Консульства РФ в других регионах, помимо Севильи? Если да, каков критерий для кандидата, какие регионы Испании в компетенции Консульства в Мадриде особенно интересны?

Д.Верченко: В январе этого года (2006) получил экзекватуру от испанских властей и приступил к работе Почетный Консул РФ в провинции Кастилья и Леон с резиденцией в г.Бургос, известный испанский предприниматель, Президент компании КАМПОФРИО, Педро Бельве. Основные критерии для кандидата: Почетный Консул должен быть известным и авторитетным в деловых и политических кругах своего округа и Испании в целом человек, чье мнение имеет значение и силу в определенных ситуациях. Это человек, тесно связанный с Россией, любящий нашу страну и готовый защищать интересы ее граждан или компаний на территории Испании. Почетный консул нанимает персонал, необходимый для выполнения им своих функций. При этом, МИД России не выделяет средства на содержание Почетных Консульств и не оплачивает работу его сотрудников. Человек, выразивший свое желание выступить в роли Почетного Консула берет на себя все расходы по его содержанию. Работа любого Почетного консульства строится исключительно на энтузиазме заинтересованной стороны.

Хочу отдельно отметить активную деятельность Почетного Консульства в Севилье, возглавляемого с 2002 года известным в Андалусии предпринимателем, имеющим тесные деловые отношения с Россией и искренне любящим нашу страну Эктором Морелем. Благодаря ему за последние полтора года Почетное консульство расширило сферу своего влияния в Андалузии.   Именно авторитет г-на Мореля помог освобождению из следственного изолятора болельщиков Питерского «Зенита», устроивших драку на стадионе или, например, благодаря его же усилиям, ребенок, рожденный в тюрьме у российской гражданки, был вывезен в Россию дедушкой малыша. Все хлопоты по обоим делам, а также расходы, которые были компенсированы лишь частично, Почетный Консул взял на себя. Э.Морель много путешествует по своему округу, и даже, по просьбе Консульского отдела недавно посещал наших соотечественников в тюрьме г.Бадахос.  Дай Бог ему здоровья!

В настоящее время Посольство активно работает над расширением нашего консульского присутствия в Испании. В перспективе нам бы хотелось иметь возможность открытия Почетных Консульств на Балеарских и Канарских островах, т.к. и там, и там, проживают многочисленные общины россиян, которым неудобно и накладно ездить в Мадрид или Барселону для решения своих проблем и вопросов. Конечно, полностью они не смогут «прикрыть» весь спектр консульских действий, но оперативное решение сложных или конфликтных ситуаций и консульское присутствие России в этих регионах было бы для нас большим подспорьем.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Если говорить о работе консульского отдела и вопросах, проблемах с которыми обращаются граждане России или испанцы к Вам.  Какие тенденции можно проследить, какова динамика?

Д.Верченко: Испанцы в основном обращаются за туристическими визами. Причем динамика, которая наблюдается по сравнению с предыдущими года, безусловно, положительная. Так, например, в 2004 году только к нам в отдел обратились около 30.000 человек за туристическими визами, а в 2005 – уже 42.000. Также чаще стали обращаться родители, которые едут в Россию усыновлять или удочерять наших малышей. Бизнесмены все больше и больше едут в Россию в поисках деловых контактов. Кроме того, ежедневно мы выдаем 2-4 справки нашим девушкам и женщинам о том, что они могут вступать в брак в Испании. (В Консульстве Испании в Москве ежедневно регистрируются 5 бракосочетаний между испанскими и российскими гражданами – прим.автора).

По поводу разводов могу сказать, что мы можем расторгнуть брак только между гражданами России, легально проживающими в Испании, если нет общих несовершеннолетних детей, и супруги не имеют друг к другу материальных претензий. В ином случае развод осуществляется через суд. С 2003 года мы оформили только один случай, когда собственно и регистрация брака состоялась у нас. Как правило, расторжение брака - это дорогостоящая процедура (291 евро), и мы стараемся отправлять россиян по месту регистрации их брака для его расторжения.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Существует ли какая-то поддержка, (по опыту других государств), хотя бы моральная или психологическая, может быть специальные службы, ориентированные на россиян, попавших в трудные, драматические ситуации, и/или отсидевших сроки предварительного заключения или заключения в тюрьмах на основании приговоров? А  для наших женщин, переживших ситуации домашнего насилия в Испании?

Д.Верченко: К сожалению Консульский отдел не располагает средствами и специалистами, которые бы могли оказать профессиональную поддержку нашим соотечественникам кроме того, что выслушать их и постараться помочь чисто по-человечески, т.к. никаких фондов материальной помощи у Консульского отдела нет. Хотя недавно появилась неправительственная организация SOS-Россия  www.sosrussia.com, которая, в частности, занимается решением проблем наших соотечественников за рубежом. Раньше Россия помогала тем, кто остался в странах СНГ или Балтии. Сегодня страна стала богаче и расширился спектр возможной помощи в странах дальнего зарубежья. Возвращаясь к организации SOS-Россия. У них существует штат психологов, которые как раз и работают с теми, кто попал в критическую ситуацию за границей. (заключенные в тюрьмах, бежавшие из сексуального рабства девушки и т.д.) Например, сейчас они занимаются вопросом освобождения моряков с «Таммсааре».  Прошение о помиловании, направленное Патриархом России на имя его Величества Короля Испании было рассмотрено и передано в комиссию по помилованию Министерства юстиции Испании. Мы со своей стороны ждем конца года, т.к. в феврале 2007 года исполняется уже 3/4 срока их заключения с момента вынесения приговора, и появляется возможность их условно-досрочного освобождения и отправки домой.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Смерть в Испании и репатриация тела в РФ. Что нужно знать гражданам РФ в случае, если такое несчастье случится у них в Испании. Сколько стоит репатриация? Существует ли конкретная страховка для таких ситуаций?

Д.Верченко: В случае смерти россиян в Испании, как правило, вопросами захоронения и репатриации останков занимаются похоронные компании. Они могут быть частные или государственные, в последнем случае тело захоранивается на муниципальном кладбище бесплатно для родственников. Стоимость репатриация тела или праха варьирует от
2500 евро(урна) и до 7500 евро (гроб). Если речь идет о туристе, который умирает или погибает в период легального пребывания в Испании по визе, все возможные расходы покрывает страховка, она обязательна при покупке тура в Испанию и покрывает расходы госпиталя, похоронных услуг  и репатриации тела или урны в РФ.

Консульство в этих случаях занимается вопросами регистрации смерти, оформлением свидетельства о смерти, акта о смерти и подготовкой других документов, необходимых для репатриации останков на Родину.

Бывают случаи, когда родственники выражают желание перевезти тело или прах  ранее захороненного в Испании гражданина в Россию. По испанскому законодательству это можно сделать в течение пяти лет с момента захоронения.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Розыск пропавших без вести в Испании граждан РФ. Что делать семье? Куда обращаться?

Д.Верченко: Заявление о пропаже человека необходимо написать в России. Заводится дело, на основании которого органами МВД делается запрос в МИД. Если есть подтверждение о выезде человека за рубеж, в частности, в Испанию, с нами связываются с просьбой найти человека. Часто сами родственники могут знать о приблизительном местонахождении члена своей семьи на основании писем или звонков, о чем и сообщают органам внутренних дел. На основании запроса, который присылается нам, мы запрашиваем  отдел национальной полиции Испании, который занимается поиском пропавших без вести. Если пропавший без вести каким-то образом обозначил свое пребывание на территории Испании (прописка, открытие счета в банке, получение  NIE, контракт на работу и т.п.), в течение двух недель обычно испанцы его могут локализовать.

Хотя недавно у нас был случай, когда российская гражданка написала нам в Консульство заявление с просьбой не сообщать на запрос родственников свое местопребывание, т.к. уехала из России именно для того, чтобы порвать какие-либо семейные узы. Живет в Испании, счастлива, собирается замуж и не хочет портить себе жизнь...

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Как обстоит дело с получением алиментов для детей, проживающих с матерями в Испании, отцы которых остались в России и уклоняются от своих обязанностей? Или тех, кто, работая в Испании, не выплачивает алименты в России? Есть ли механизм воздействия на них в подобных случаях? Что может сделать женщина для защиты интересов своего ребенка?  Куда в первую очередь ей следует обратиться?

Д.Верченко: Обращаться всегда надо в суд в России. Если мать ребенка, проживающая в Испании, по каким-либо причинам не может выехать в Россию, она может через нас оформить доверенность на имя родственника или знакомого, который в России от ее имени обратиться с заявлением в суд. Можно даже обратиться в суд в Испании. В этом случае по своим так называемым рабочим каналам, испанский суд сделает запрос в компетентные органы России с просьбой подтвердить решение испанского суда о взыскании алиментов. Если, например, отец работает в Испании и не выплачивает алименты, по той же схеме решением суда и пересылкой подтверждения его в Испанию, испанский суд обяжет работодателя удержывать из зарплаты работника сумму, причитающуюся его семье как алименты.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Консульский учет и оформление каких документов входит в обязанность Консульского отдела?

Д.Верченко: Консульский учет осуществляется в целях организации эффективного консульского обслуживания российских граждан, защиты их прав и охраняемых законом интересов за пределами Российской Федерации. Консульский департамент МИД России настоятельно рекомендует воспользоваться этой возможностью.

Постановка на учет осуществляется при личном обращении в Консульство. Мы ведем учет российских граждан постоянно проживающих (на ПМЖ) и временно пребывающих в его консульском округе.

Постановка на консульский учет – это право, но не обязанность российского гражданина, т.е. - дело добровольное и позволяет соотечественникам решать многие вопросы, оформлять те или иные документы, не выезжая в Россию.

До прошлого года мы выдавали любые справки российским гражданам, которые к нам обращались, независимо от их статуса в Испании, легального или нелегального. Около 8000 россиян отправили через нас запрос о несудимости в России. Исключением была лишь процедура выдачи нового российского паспорта. Его мы оформляли только тем, кто проживал в Испании легально. Однако, в прошлом году, к началу процесса легализации мы вместе с Генеральным консулом России в Барселоне Д.В.Казимировым добились разрешения МИД РФ на выдачу новых паспортов и для нелегалов (ведь они от этого не перестали быть россиянами) в Испании, чтобы не выезжая в Россию, они не потеряли нужный стаж непрерывного пребывания в стране для получения резиденции.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: При оформлении некоторых обязательных бюрократических формальностей юридические положения требуют выписаться из российской квартиры, в частности, при оформлении ПМЖ (превратив, таким образом гражданина/ку РФ в бомжа). Но ведь ПМЖ – это еще не гражданство...

Д.Верченко: Действительно находящимися на ПМЖ в нашем консульском округе считаются граждане Российской Федерации, если они сняты с регистрационного учета в органе МВД по месту жительства в России в связи с выездом для проживания за границей и имеют разрешение испанских властей на проживание в Испании.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства на территории России оформляется территориальным органом МВД путем проставления во внутренним паспорте штампа «Снят с регистрационного учета». В загранпаспорте, оформленном для выезда из Российской Федерации с целью проживания за границей, органами МВД производится отметка «Для проживания за границей».

При этом надо понимать, что, даже выписываясь с места жительства в России, человек не перестает быть гражданином РФ, и кроме того, продолжает быть собственником квартиры на основании закона о собственности. Помимо этого, по закону все записи о прописке сохраняются как в домовых книгах, так и районном отделении паспортного стола. В случае необходимости получения, например, справки о несудимости за последние пять лет, а вы живете в Испании два года, запрос на предыдущие три года делается по месту жительства, данные о котором сохраняются в районном отделении МВД, и предоставлять такую информацию – это их работа, т.к. все дела храняться в архивах МВД. Кроме того, те россияне, которые выехали еще из СССР, на основании выписки из домовой книги, в упрощенном порядке могут получить российское гражданство. Эти права у россиян есть, и они соблюдаются. А мы со своей стороны всегда готовы предоставить нашим соотечественникам или запросить для них любые необходимые им здесь документы.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Вопрос о двойном гражданстве. Пожалуйста, поясните, ведь  договора между нашими странами о двойном гражданстве не существует? Как тогда получается, что некоторым нашим гражданам всё-таки удаётся иметь и паспорт гражданина России, и гражданство Испании.  Может быть предусмотрены какие-то особые случаи? И есть ли  механизмы, контролирующие отказ от Российского гражданства при получении D.N.I?

Д.Верченко: В соответствии со статьей 6 Закона «О гражданстве Российской Федерации» «…гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».

Таким образом правильнее было бы говорить о возможности наличия двух гражданств, хотя такое положение не является легальным, т.к. между Россией и Испанией не существует договора о двойном гражданстве. Дело в том, что вопрос об испанском гражданстве в Испании решается в довольно упрощенной форме по сравнению с Россией. В Испании после проживания в течение 10-ти лет или по браку с испанским гражданином можно пойти к нотариусу и заверить у него заявление об отказе от своего гражданства для получения испанского. С этим нотариальным актом можно подавать заявление в полицию. В России же вопрос об отказе от гражданства решает специальная комиссия при Президенте, которая рассматривает заявление об отказе гражданства РФ на основании личного заявления с указанием конкретных мотивов и причин...И даже может отказать человеку, написавшему такое заявление в его просьбе. Таким образом, и в связи с тем, что, как правило, россияне, подавшие на или получившие испанское гражданство, стараются к нам не обращаться они для нас продолжают быть российскими гражданами и имеют все полагающиеся им по законодательству права.

«СЛАВЯНЕ В ИСПАНИИ»: Если россиянин собрался посетить Испанию, что ему следовало бы помнить, к чему быть готовым и от чего Вы, лично, хотели бы его предостеречь?    

Д.Верченко: Во-первых, необходимо иметь представление о стране, ее культуре, истории чтобы отдых был интересным и познавательным. Во-вторых, я очень рекомендую заранее ознакомиться с содержанием сайтов Посольства и Консульства Испании, сайтом МИД России http://www.mid.ru/ (в разделе Консульские вопросы/Информация для выезжающих за рубеж), где есть ответы на все часто задаваемые вопросы и номера телефонов в случае необходимости. В-третьих, обязательная страховка, которая покрывает все виды риска, а также копии документов, с которыми россияне приезжают отдыхать или по делам. Будьте внимательны (если не сказать бдительны) и надеюсь, что это поможет избежать посещения Консульских учреждений для решения неприятных формальностей по оформлению утраченных документов.

Вела беседу Светлана Белоусова