Конгресс соотечественников: cнова в СССР?

24-25 октября в Санкт-Петербурге в помещении Таврического дворца прошел 2-ой Всемирный Конгресс российских соотечественников.

В работе Конгресса приняли участие представители русскоязычных диаспор более чем из 100 стран мира, представители верховной российской власти и многочисленных организаций, уже не первый год занимающихся проблемами, связанными с тем фактом, что сегодня русскоговорящие люди расселились по всей планете.

Можно ли объять необъятное? Ответ известен: нельзя, но стремиться к этому не запрещается. Само понятие «соотечественник» было определено в 1999 году ни много, ни мало в рамках Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», в котором говорится: «Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии». Встреча в Петербурге показала, насколько всеобъемлюще это определение. В ходе Конгресса довелось пообщаться с татарином, родившимся и проживающим в Казахстане, с живущим в Австралии корейцем, с гражданином Украины из... Танзании. Безусловно, у всех у них при желании можно найти много общего - владение русским языком и любовь к русской культуре, но вот проблемы, помочь решать которые в последние годы стремится Россия, абсолютно разные.

В свое время окружающий Россию мир был разделен на две зоны - ближнее и дальнее зарубежье. Логично было бы предположить, что под ближним зарубежьем подразумеваются страны, непосредственно граничащие с Российской Федерацией. Ан нет! Финляндия, Монголия, Китай и граничащая с Калининградской областью Польша, как ни странно, не считаются «ближним зарубежьем». Зато в него входят Туркмения, Узбекистан и Киргизия, вообще не имеющие общих границ с Россией. Иначе говоря, «ближнее зарубежье» - синоним 14 независимых государств, которые ранее вместе с Россией входили в состав СССР. Такое чисто политическое, а не географическое разделение стран на две группы во многом определяется двумя типами соотечественников, которые, по мнению российских политологов, проживают в них.

В ходе Конгресса в выступлениях представителей российской власти не раз подчеркивалось, что соотечественники в ближнем зарубежье нуждаются в заботе и поддержке со стороны России в гораздо большей степени, чем соотечественники, живущие в дальнем зарубежье. Почему? Объяснение лежит на поверхности. Однажды проснувшись, они обнаружили себя совсем в другой стране, где, не принадлежа к так называемой «титульной нации», стали испытывать множество проблем, став заложниками ситуации, от них не зависящей. В одних странах ближнего зарубежья им не дают полноценного гражданства, ограничивая тем самым их законные права. В других странах идет крупномасштабное наступление на их родной русский язык (уже упомянутый татарин оповестил Конгресс и о том, что в Казахстане с русским языком все обстоит нормально, а вот татарский язык всячески ущемляется, что Россия также не должна оставлять без внимания). В ближнем зарубежье умирает тихой смертью русский театр, русскоязычные литераторы имеют все меньше возможностей к публикации своих произведений.

А что же в дальнем зарубежье? Ну, вообще-то, то же самое. Ни тебе гражданства, а порой - даже права на жительство и работу. Возможности обучать детей-россиян на их родном языке минимальны или отсутствуют вовсе. Центры русской культуры - в считанных странах. Но... Соотечественники, проживающие в дальнем зарубежье, однажды проснувшись еще в СССР или уже в его производных, самостоятельно приняли решение продолжить свою жизнь в подобных нелегких условиях. И, как открытым текстом не раз прозвучало с трибуны Конгресса, многие из них, побарахтавшись, в конце концов выплывают на поверхность. Самоорганизуются в рамках ассоциаций, создают центры русской культуры, открывают русские школы, выпускают русскоязычные газеты и журналы. Россия (в лице структур, работающих в этой сфере) ценит и имеет в виду этот положительный опыт, намерена развернуть широкомасштабное сотрудничество со всеми успешными проектами в дальнем зарубежье, но... Лишь на уровне методической помощи и информационной поддержки.

Поводом к проведению встречи в Санкт-Петербурге послужили две государственные программы, принятые буквально накануне Конгресса. Первая из них - «Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы» - включает в себя 75 пунктов. Ее особенностью, в отличие от предшественниц, стало то, что в ней наконец-то предусмотрено финансирование мероприятий и проектов, относящихся не только к ближнему, но и к дальнему зарубежью. Впрочем, из выступлений на Конгрессе некоторых ответственных лиц следовало, что приоритетным направлением забот России продолжит оставаться все же ближнее зарубежье. Несмотря на то, что в бывших странах СССР на сегодня проживает около 20 млн. соотечественников, а в дальнем зарубежье - около 10 млн., соотношение финансирования в указанной программе вовсе не 2:1, а 4:1. Среди намеченных в программе мероприятий можно выделить, например, содействие укреплению всевозможных координирующих структур, создание интернет-портала по проблематике соотечественников и «подготовку предложений по созданию периодического печатного издания для соотечественников».

Другим документом, представленным на суд делегатов Конгресса лично президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, стала Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Именно эта программа породила наибольшие дискуссии в первый день работы Конгресса в его кулуарах, а слухи о ней докатились уже до Испании. Если коротко, то суть программы заключается в следующем. Дюжина регионов России готова оказать содействие в предоставлении жилья, поиске работы и первоначальную финансовую поддержку лицам, желающим переехать или вернуться в Россию из ближнего или дальнего зарубежья. Эти регионы: Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области, а также Красноярский, Приморский и Хабаровский края.

Тем из проживающих в Испании, кто задумается на эту тему, необходимо иметь в виду следующее. Программа едва принята и, конечно же, еще далека от детальной проработки. Попытки задать на Конгрессе вопросы «как?», «кто?», «когда?» и «сколько?» окончились ничем - в ответ прозвучало, что все детали будут преданы гласности, когда станут известны. Не стоит думать, что Россия «изобретает велосипед». Подобные программы репатриации соотечественников действовали и продолжают действовать во многих странах, в частности - в Германии и даже в Испании. Нелишне иметь в виду и тот факт, что, по информации консульского отдела Посольства РФ в Мадриде и Генконсульства РФ в Барселоне, абсолютное большинство наших соотечественников, проживающих в Испании, на самом деле... никуда не уезжали. Формально они прописаны по какому-либо адресу в России, а значит, под действие данной программы никак подпадать не могут.

Александр Пеунов