LEY DE EXTRANJERIA: Ужесточения и послабления

На прошлой неделе Совет министров Испании одобрил многочисленные поправки к закону «Об иностранцах» (LeydeExtranjería), которые вскоре вступят в силу.

Изменения внесены в 52 статьи закона, который всего включает в себя 71 статью. Общий смысл изменений, как ни печально, ужесточение иммиграционной политики. Главные творцы «нового» закона «Об иностранцах» - вице-премьер правительства Фернандес де-ла-Вега и министр иммиграции Селестино Корбачо. Оппозиция, в лице Народной партии (РР), предлагала сделать закон еще более жестким, однако это предложение не прошло.

Интересно, что среди прочего, закон прекращает временный мораторий на право работы в Испании для граждан Румынии и Болгарии, который был установлен правительством после вступления этих двух стран в Евросоюз. Теперь румыны и болгары могут спокойно работать, как другие европейцы. Селестино Корбачо заявил о «выдающемся экономическом росте» Румынии и Болгарии, что означает, по мнению министра, возврат многих иммигрантов из Испании домой, так как правительства этих стран делают для этого все возможное.

Всех остальных иностранцев ждут некоторые новшества. В основном, они касаются прав нелегальных иммигрантов и механизма воссоединения семей. Увеличиваются разнообразные штрафы и контроль за фиктивными браками. Впрочем, обо всем по порядку…

Главные изменения

-Если ранее правоохранительные органы могли удерживать нелегального иммигранта не более 40 дней в специальных Центрах для депортаций (SIE), после чего следовали депортация или свобода, то теперь этот срок увеличивается до 60 дней, и может быть продлен по решению судьи еще на 10 дней в случае необходимости.

-Как и прежде, «резидент» Испании может воссоединиться со своим супругом или со своим несовершеннолетним ребенком, если у него или у нее имеется вторая по счету «резиденция». Однако для воссоединения «резидента» с матерью или отцом, необходимо легально прожить в Испании не менее пяти лет и соответствовать определенным стандартам в жилье и зарплате. Родители должны быть старше 65 лет и не претендовать на право работы.

-Резко увеличиваются штрафы за различные нарушения закона «Об иностранцах». Мелкие штрафы вырастут с 300 до 500 евро, средние с 6.000 до 10.000 евро, крупные с 60.000 взлетят до 100.000 евро. Таким образом, власти пытаются повлиять на потенциальных работодателей в Испании, с тем, чтобы они опасались брать на работу нелегальных иммигрантов. Если упростить, то мелкие штрафы получают частные лица, а средние – небольшие и средние компании, например, бары или рестораны, уличенные в использовании труда пары нелегалов. Крупные остаются для больших компаний, например, для строительной фирмы, нанимающих три десятка рабочих из самых разных стран.

-Кроме того, на нарушителей закона налагается отдельный штраф от 10.000 до 100.000 евро, необходимый для депортации конкретного нелегального иммигранта, пойманного на рабочем месте.

-Ужесточается наказание за фиктивный брак. Если сейчас фиктивные «супруги» практически ничем не рискуют, то вскоре их ждет штраф от 10.000 до 100.000 евро.

-Справедливости ради, необходимо заметить, что не все изменения к закону «Об иностранцах» тяготеют к ужесточению. Есть и некоторые положительные моменты для иностранцев. Так, уменьшается срок запрета на въезд в Испанию. В настоящее время он составляет от 2 до 10 лет, но в новом законе максимальный срок понизится до 5 лет.

-Нелегальным иммигрантам, не представляющим общественной опасности, будет предложено добровольно покинуть Испанию в срок от 7 до 30 дней. В этом случае запрет на въезд в Испанию может быть вообще исключен из списка санкций.

-Общественные организации (ONG) получают право на вход в Центры для депортаций (SIE) и могут оказывать посильную помощь тем, кто в этом нуждается. Особенно оговаривается право общественных организаций проводить занятия для несовершеннолетних, которые оказались в этих Центрах.

-Всем несовершеннолетним детям на территории Испании, независимо от статуса их родителей, гарантируется право на бесплатную учебу.

-Нелегальные иммигранты получают право на демонстрации, забастовки, собрания и другие законные способы выражения своего мнения, наравне с местным населением. Кроме того, нелегалы имеют право на юридическую помощь и бесплатного адвоката.

-Повышается роль Фонда интеграции иммигрантов (FondodeIntegracióndelosInmigrantes). В 2009 году государство инвестирует в Фонд 200 млн евро для развития различных интеграционных программ для иностранцев.

Европа – бронированная крепость?

«Европа закрывается» - так в двух словах можно выразить иммиграционную политику большинства стран Евросоюза в XXI веке, в том числе Испании. Однако, как известно, страна, которая пытается закрыться от других стран и от иммигрантов, вскоре начинает сталкиваться с целым рядом экономических проблем. Достаточно того, что иммигранты занимают те рабочие места, на которые не претендуют граждане той же Испании. При этом они гораздо меньше пользуются социальной помощью и бесплатным медицинским обслуживанием.

К тому же, Евросоюз стремительно стареет. Так, в настоящий момент, три иностранных налогоплательщика в Испании полностью содержат одного испанского пенсионера. С экономикой не поспоришь, а статистика говорит сама за себя – иммиграция обладает как положительными, так и отрицательными сторонами. Тем не менее, как уже говорилось выше, Европа закрывается...

Нельзя сказать, что испанские политики не понимают простых истин. Как сообщает газета ElPais, Перес Рубалькаба, глава МВД Испании, призвал избежать ощущения того, что Европа все больше превращается в «бронированную крепость», закрытую для граждан других стран. «Это ошибка – относиться к иммиграции как к угрозе», заявил Рубалькаба. Он уверен, что «не существует неких волшебных способов покончить с нелегальной иммиграцией» и призвал к тесному сотрудничеству между властями стран Евросоюза в проведении взвешенной иммиграционной политики.

Вместе с тем, Рубалькаба призвал повысить охрану морских границ и ужесточить Уголовный кодекс по отношению к тем, кто зарабатывает деньги на измученных африканцах, отправляя их на «патерах» к берегам Испании. «Если мы считаем, что политика депортаций является правильной, значит, мы должны располагать инструментами и временем для ведения этой политики», добавил министр.

Также глава МВД сообщил, что в настоящий момент в испанских тюрьмах отбывает наказание 178 человек, обвиненных в подобных преступлениях. По его же данным, количество прибывающих нелегальных иммигрантов постепенно падает. Так, в январе 2008 года их стало меньше на 8% по сравнению с январем 2007 года и на 64% по сравнению с тем же месяцем 2006 года. Однако неизвестно, что больше влияет на иммиграционные потоки – экономический спад или действия правоохранительных органов, которые за восемь месяцев этого года депортировали из Испании 31.587 иностранцев-нелегалов.

Виктор ТАРАСОВ