День испанской конституции

Шестого декабря в Испании отмечается День Конституции. С ее принятием в 1978 году был положен конец почти сорокалетней авторитарной диктатуре генерала Франсиско Франко.

Историческое значение Конституции признают в Испании практически все: и правые, и левых. После смерти “каудильо” Франко 20 ноября 1975 года возник вопрос о демонтаже авторитарного строя. Он выглядел своеобразной “белой вороной” в Западной Европе, где как откровенную дикость воспринимали отсутствие в Испании политических партий, свободы слова и собраний, преследование национальных меньшинств и инакомыслия, ограничения на поездки за рубеж и так далее.

Конституция гарантировала гражданам демократические права и свободы. Вместе с тем, многие испанцы считают, что она уже несколько устарела и подлежит реформированию. Дело в том, что основной закон страны принимался всего три года спустя после смерти диктатора и во многом с оглядкой на авторитарное прошлое, пустившее глубокие корни в испанском обществе.

Между тем, положительной стороной было то, что Конституция “с оглядкой” была принята без особых социальных и политических потрясений. Этого удалось достичь в результате  консенсуса политических сил или государственного компромисса — между левыми, вышедшими из подполья, правыми, приверженцами диктатуры, и региональными националистами.

Политические партии в процессе подготовки Конституции отказались от части своих программных требований во имя достижения согласия. Левые, социалисты отказались от радикальных позиций, в частности, от марксизма, от республиканских взглядов и так далее. Правые, со своей стороны, отказались от идей авторитарного правления. А региональные националисты — от независимости, признав возможность дальнейшего существования в составе единого государства на правах автономии. На основе компромисса этих трех политических сил и удалось выработать нынешнюю Конституцию.

Однако со времени ее принятия испанское общество стало намного более открытым. Изменились взгляды испанцев, исчез страх, насаждавшийся режимом. Страна стала членом европейских структур — НАТО и Евросоюза. Депутат парламента от Баскской националистической партии христианский демократ Иньяки Анасагасти считает, что в Конституцию “следует внести важные изменения: сделать поправки, соответствующие европейским нормам, исправить положения, касающиеся территориального устройства Испании и так далее”.

Так, одним из вопросов, стоящим на повестке дня, является территориальное устройство. Испания — страна, в которой живут люди разных национальностей. Стремление к обособленности особенно ярко выражено у басков и каталонцев. Диктатура этого не хотела видеть, всячески подавляла национальные меньшинства, даже запрещала им говорить на родном языке, и беспрерывно повторяла лозунг о “единой и неделимой” Испании.

Переход к демократии положение поправил. Но в рамках уже упомянутого государственного компромисса сделано это было довольно своеобразно. Практически одинаковые права на ограниченное самоуправление получили все районы Испании — и национальные и чисто административные.

С подобной системой национальные окраины теперь мириться не желают. Их лидеры считают, что за регионами должен быть признан особый статус, предоставлены более широкие возможности для самоуправления. Ну а некоторые, наиболее радикальные лидеры требуют права на самоопределение. Этого же права, не предусмотренного конституцией, почти полвека добиваются и вооруженные баскские сепаратисты из группировки ЭТА.

Придя к власти в 2004 году, правительство Испанской социалистической рабочей партии заговорило о территориальной реформе, о необходимости федерализации Испании. Однако для проведения такой реформы вначале необходим парламентский консенсус, а затем всенародный референдум. Но испанское общество, в котором до сих пор доминирует тезис о “единой и неделимой” стране, похоже, к этому не готово.

Единственное, в чем мнение большинства испанцев совпадает, — это в необходимости пересмотреть конституционное положение о престолонаследии, чтобы уравнять в праве на престол сыновей и дочерей монарха. Сейчас преимущественное право имеют сыновья. Но даже подобную поправку испанские политики не спешат вынести на референдум. Причина — народ может высказаться вообще против монархии. А это нанесет удар по стабильности государства.

Так что теперь изменение Конституции в части государственного и территориального устройства более не является приоритетом правящего кабинета. Тем временем, многие испанцы считают, что переходный период в стране, когда требовался компромисс между прошлым и будущим, давно кончился. В последние годы в Испании значительно выросло движение республиканцев.

Его активисты, хотя и признают личные заслуги нынешнего монарха Хуана Карлоса в деле становления испанской демократии, полагают, что в будущем, после его естественной кончины, в стране должен быть установлен республиканский строй.

Монархия в Испании была свергнута еще в 1931 году. Генерал Франко, поднявший мятеж и пришедший к власти в 39-ом году в результате победы в гражданской войне против республиканского правительства, завещал восстановить королевский престол после своей смерти, что и сделал. Ну а народу монархия была предложена на референдуме 1978 года в пакете демократических реформ. Мол, если хотите свободу, получите и монарха!

Со своей стороны, республиканцы считают, что с изменением формы правления испанская демократия может получить дальнейшее развитие, что и позволит решить тот же национальный и другие нерешенные вопросы Испании.

Распространению республиканских идей в испанском обществе во многом способствует недовольство многих испанцев образом жизни некоторых членов королевской семьи. Излишней, как полагают испанцы, расточительностью, которая особо бросается в глаза в условиях жесточайшего экономического кризиса, поставившего миллионы испанцев на грань нищеты. Многие полагают, что следует поставить под контроль расходы королевского дома.

Тем временем в стране фактически запрещено критиковать монарха. Газеты воздерживаются от критических статей в его адрес, опасаясь судебных процессов и крупных штрафов. Однако интернет переполнен подобного рода материалами.

Виктор АЛЕКСАНДРОВ