Скала раздора

В последние недели между Испанией и Великобританией вновь разгорелась несколько приутихшая в последние годы полемика вокруг Гибралтара, скалы и прилегающей к ней территории в несколько квадратных километров на юге Иберийского полуострова. Испания требует возобновить переговоры о возвращении ей этой британской колонии.

Все началось после заявления нового министра иностранных дел Испании консерватора Хосе Мануэля Гарсия Маргальо. Он потребовал от Лондона возобновления политического диалога о возвращении Гибралтара Испании. Этот диалог был заблокирован Великобританией в 2002 году. Вместо него с 2004 года — в то время в Испании правила соцпартия — велись так называемые трехсторонние переговоры о пограничном сотрудничестве с участием двух государств и Гибралтара. Неприятная для Лондона тема возвращения колонии была фактически заморожена — испанские левые на ней не настаивали.

С их уходом с политической арены — после ноябрьских парламентских выборов — ситуация изменилась. Отныне правительство консервативной Народной партии намерено вновь добиваться возвращения колонии, как это делала Испания на протяжении последних трех столетий. Министр Гарсия Маргальо считает, что Мадрид не имеет права отказываться от Гибралтара, ведь подобный отказ означает “предательство национальных интересов страны”:

“Мы исправим политику, проводимую Испанией по отношению к Гибралтару в последние годы, — заявил Гарсия Маргальо. — Я уже сообщил своему британскому коллеге, что отныне мы займемся данным вопросом всерьез. Деколонизацию и возвращение этой территории Испании мы считаем делом первостепенной важности. Переговоры по теме не могут  осуществляться в рамках трехсторонних консультаций. Они должны вестись напрямую между Мадридом и Лондоном, без участия Гибралтара. Ведь это не государство, а всего лишь зависимая территория”.

Министр отметил также, что “Гибралтар может вести самостоятельный диалог о сотрудничестве, но только не на государственном уровне, а с администрацией пограничных с ним испанских областей. Правда, продвижение этого диалога отныне будет находиться в прямой зависимости от успеха основных переговоров — о возвращении Гибралтара Испании”. 

Гибралтар был захвачен Великобританией в начале 18-го столетия в ходе так называемой войны за испанское наследство, то есть за испанский престол. В Испании этот захват до сих пор расценивается как “ничем не оправданный акт пиратства”. Между тем, по заключенному в 1713 году миру, Гибралтар является английской территорией, но в случае отказа от нее Великобритании, она должна однозначно вернуться в лоно Испании.

В Лондоне проблему трактуют по-иному. Премьер-министр Дэвид Кэмерон поспешил ответить Гарсия Маргальо, что не будет разговаривать на тему Гибралтара без согласия и участия в переговорах его населения. И, вообще, гибралтарцы имеют полное право на самоопределение вплоть до отделения от Великобритании и провозглашения собственного независимого государства.

Подобная позиция, как считают в Испании, противоречит условиям мира 1713 года и международным решениям о деколонизации, принятым уже в современную эпоху. Испанский историк Рафаэль Санчес признает, что британская сторона оказалась перед лицом требований Испании в довольно сложном положении: “Корни нынешнего испано-британского спора имеют сугубо исторический характер. Единственная легальная база присутствия здесь британцев — это мирный договор 18 столетия. Этот договор действует и его нельзя игнорировать”.

Однако, по мнению Санчеса, проблема Гибралтара сделалась значительно более сложной, поскольку в конфликте появилась третья сторона. “Мне представляется, что Лондону в одиночку было бы не так сложно решить конфликт с Испанией. Но проблема в том, что делать с жителями колонии?”, — задает вопрос исследователь.

Действительно, небольшое население Гибралтара — всего 30 тысяч человек — по разным причинам не желает становиться испанцами. И это при том, что большинство из них имеют испанские корни, носят испанские фамилии, испанский язык — в его южном андалузском варианте — считают родным наравне с английским и поддерживают самые широкие связи с соседями — и родственные, и деловые, и культурные. Многие жители Гибралтара предпочитают не тесниться на скале и покупают или снимают квартиры на территории Испании.

Между тем, Франсиско Ода, профессор социологии мадридского Университета имени короля Хуана Карлоса, видит в отношениях гибралтарцев с Испанией определенное противоречие. По его мнению, “официальное отношение жителей колонии к Испании противоречит их каждодневным поступкам”. Ведь они полностью отрицают возможность воссоединения и, тем не менее, уже давно тесно связаны с Испанией и пользуются ее благами: едят в испанских ресторанах, покупают продукты в испанских магазинах, учат детей в испанских школах. 20% гибралтарцев вообще живут на испанской территории. Многие получают медицинскую помощь в испанских клиниках.

Ну а глава администрации колонии — “главный министр” Гибралтара лейборист Фейбьян Пикардо, хотя и признает все эти факты, не видит в этом никакого противоречия. Для него все это — лишь свидетельство добрососедских отношений жителей Гибралтара с испанцами, но, правда, не с правительством в Мадриде, желающим заполучить колонию, а с местной администрацией пограничных районов и их жителями:

“С руководителями пограничных муниципалитетов, с мэрами городов и поселков у нас сложились очень хорошие отношения, и нам бы хотелось их расширять, — говорит Пикардо. — Нам, гибралтарцам, выпало счастье быть соседями испанской Андалузии. Это настоящий рай, куда приезжают люди со всей Европы на две недели в отпуск. А мы можем отдыхать на испанском побережье, пользоваться испанскими пляжами, в конце каждой недели. У меня тоже есть дача в Испании. У нас считается лучшим вложением денег покупка недвижимости на испанском побережье, чтобы проводить там конец недели и отпуск”.

В последние годы в результате переговорного процесса по вопросам сотрудничества стороны стали совместно использовать гибралтарский аэропорт, что обеспечило колонии дополнительный приток туристов. Расширился торговый обмен, были достигнуты договоренности в области телекоммуникаций, сотрудничества в области медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения и так далее. Нынешнее изменение курса в испанской политике и жесткие нотки по отношению к Гибралтару, прозвучавшие из Мадрида, требование вернуть ему Скалу, гибралтарцы восприняли с разочарованием и тревогой.

Как отмечают наблюдатели, жители Гибралтара не хотят воссоединения с Испанией по целому ряду соображений: и не столько политических, патриотических, сколько экономических. Дело в том, что уровень жизни в колонии значительно выше испанского и даже среднеанглийского. Объясняется это особым статусом Гибралтара. Еще недавно он был оффшорной зоной. На сегодняшний день здесь зарегистрировано более 90 тысяч различных компаний со всего мира, в том числе 20 тысяч инвестиционных. И хотя под давлением Евросоюза Гибралтар был вынужден формально отказаться от статуса “финансового рая”, сюда продолжают стекаться капиталы со всего мира, владельцы которых не желают платить налоги. В Гибралтаре для них по-прежнему созданы подходящие условия.

Концентрация огромного количества денег и обеспечивает жителям колонии высокий уровень жизни. Кроме того, здесь развит туризм, которому содействует, в частности, беспошлинная торговля. Иностранцы, в первую очередь, испанцы, приобретают в колонии товары, дабы пограничного и таможенного контроля давно нет. Испания не скрывает, что если Гибралтар отойдет, в конце концов, ей, то моментально лишится всех своих привилегий.

Почему? Не секрет, что от налогов в Гибралтаре, в первую очередь, спасаются испанские дельцы, утаивая здесь от казны миллиарды евро. Ну а беспошлинная торговля подрывает соседнюю испанскую коммерцию. Все это на юридическом языке называется нелояльной конкуренцией, с которой Мадрид хотел бы покончить раз и навсегда.

Однако чего, собственно, опасаться жителям Гибралтара в современной демократической и неагрессивной Европе? Тем более что гарантией их прав продолжает оставаться Великобритания. Оказывается, для опасения есть основания. Наблюдатели напоминают в этой связи , что с 1969 по 1982 год граница между Испанией и Гибралтаром была перекрыта испанской стороной с целью оказания давления на колонию и Великобританию. Снабжение скалы в те времена осуществлялось лишь морем и по воздуху, туризма не существовало. Гибралтарцы жили бедно.

Жители Гибралтара постарше с ужасом вспоминают те времена и больше всего боятся, что Испания вновь может “закрыть решетку”, существующую на границе с Гибралтаром.