Да здравствует Ла Пепа!

Личное мнение

200 лет назад Испания обрела свою первую конституцию. Она была принята на волне освободительного движения против

нашествия Наполеона и стала одной из самых либеральных для своего времени. В народе она получила название «Ла Пепа», так как днем ее рождения стало 19 марта - день Святого Иосифа, отца Иисуса. Испанский аналог этого имени – Хосе, а в неформальном общении – Пепе. Женский вариант этого имени и дал название конституции.

Мадрид в то время находился под властью французов, и Ла Пепа была принята испанскими кортесами, которые собрались в Кадисе, который находился в осаде и подвергался артиллерийским обстрелам французских войск.

25 августа 1811 года в Кадисе началось обсуждение конституции страны, которое закончилось в январе следующего 1812 года. Из более чем 300 депутатов 60 человек представляли испанские колонии в Америке, были также депутаты из азиатских владений Испании. Поэтому  первая статья Ла Пепы провозгласила, что испанская нация является сообществом испанцев обоих полушарий. Таким образом, огромное количество подданных испанской монархии стали полноправными гражданами Испании.

Ла Пепа устанавливала всеобщее избирательное право для мужчин, ограничивала монархию конституционными рамками, определяла разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, давала свободу предпринимательству. А статья 13 провозглашала: «Задача правительства - сделать народ счастливым, так как целью любого политического общества является не что иное, как благосостояние всех его членов».

С позиций нашего времени некоторые положения конституции 1812 года нельзя назвать прогрессивными. Например, Ла Пепа определяла католическую религию государственной, но по-другому в то время было нельзя: инквизиция уже потеряла свою былую силу, но была еще жива.

Кадисская конституция просуществовала чуть более двух лет. В мае 1814 года король Фернандо VII разогнал Кортесы, отменил конституцию и арестовал наиболее либеральных депутатов. Страна опять погрузилась в пучину абсолютизма. Но Ла Пепа не умерла. В Испанию она вернулась во время так называемого «либерального трехлетия» (1820-1823 годы) и в короткий период между 1836 и 1837 годами. В переводе на итальянский язык и с некоторыми изменениями она была принята в качестве основного закона королевства Две Сицилии. Дух Ла Пепы проявился в либеральном движении латиноамериканских стран.

Парадоксально, но в сравнении с Ла Пепой нынешняя конституция, принятая в 1978 году, является консервативной. Она противоречива: выступая против дискриминации по полу, отдает приоритет в престолонаследовании сыновьям короля, провозглашает равенство всех испанцев перед законом, но освобождает короля от какой-либо ответственности, декларирует, что никакое вероисповедание не может быть государственным, но в реальности делает таковым католицизм.

Нынешняя конституция явно устарела. В ней, например, говорится об обязательной воинской обязанности, отмененной 10 лет назад, возможности ее замены альтернативной гражданской службой, о применении смертной казни, о том, что в компетенции правительства находятся вопросы о валюте, ее курсе и конвертируемости, что «носителем правосудия является народ» и целый ряд других архаичных положений.

Но главная достопримечательность действующей конституции состоит в том, что ее нельзя изменить, и это изначально в ней заложено: испанская конституция более догматична, чем сама Библия. Теоретически вроде есть возможность внести изменения, но только теоретически. Согласно конституции, для ее изменения действующее правительство должно объявить о своей отставке и созвать новые всеобщие выборы. Новый парламент должен одобрить предложенные изменения конституции и объявить всенародный референдум для их ратификации. То есть, находящаяся у власти партия должна от нее добровольно отказаться. Насколько реален подобный сценарий, судите сами.

Конституция 1978 года была одобрена всенародным референдумом, что является главным аргументом ее защитников. На самом деле не все так просто: после 40 лет жесткой военной диктатуры народу предложили проголосовать за новую и очень демократичную конституцию. Естественно, народ голосует, не вдаваясь в детали. Кто читал тексты принимаемых конституций, например, в СССР? Люди не знали, что голосуют за монархию на всю оставшуюся жизнь.

Конституция была подготовлена королем и для короля, хотя оснований для восстановления монархии в Испании не было никаких. В 1931 году народ Испании проголосовал за республику, в 1936 году Франко возглавил мятеж, закончившийся победой диктатора в 1939 году. В 1975 году Франко умер, назначив своим преемником во главе государства короля Хуана Карлоса, который и является «отцом» нынешней, не подлежащей изменениям конституции страны. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.