Кризис и "теневая экономика"

ЭКОНОМИКА

Правительство Испании принимает меры против так называемой “теневой экономики”. Эти меры — составная часть борьбы с переживаемым страной тяжелейшим финансово-экономическим кризисом.

Считается, что в Испании 23,3% валового внутреннего продукта, то есть производимых товаров и услуг, находится в “тени” или, как здесь выражаются, “под водой”. Речь идет о предприятиях, которые работают нелегально: не платят налоги государству и не делают взносы в фонд социального страхования за своих сотрудников. Ну а сотрудники, естественно, не платят подоходный налог.

Представитель профессионального объединения работников налогового министерства Мануэль Редаль считает правильным, что отныне государство увеличивает наказание “теневикам”. К примеру, сумма штрафа за каждого нелегального работника увеличится с 600 евро до 10 тысяч. Налоговый инспектор считает, что в Испании сейчас находятся в “тени” капиталы на сумму в 245 миллиардов евро.

“Налоги необходимы для покрытия государственных расходов, — отмечает Редаль. — От них зависит нормальное функционирование общества. Но у нас в стране, к сожалению, существует непонимание значения налоговой политики. Опросы показали, что население не только знает о повсеместной неуплате налогов, но и часто оправдывает это явление. Дескать, вот молодцы, обводят вокруг пальца налоговиков и ни гроша не платят государству! Мне кажется, что с таким мировоззрением следует бороться. Граждане должны понять, что платить налоги — это их долг!”

Если к “теневикам” прибавить предприятия, которые делают выплаты лишь с части своей деятельности, то можно предположить, как писала недавно газета “Мундо”, что все вместе они утаивают больше половины суммы, которая должна, по закону, доставаться государству.

Речь идет о том, что многим работникам, особенно в сфере обслуживания, выплачивается предпринимателями две зарплаты — одна официальная, естественно, небольшая, с которой платятся в соцстрах положенные 26%, а с работника удерживается подоходный налог, а другая неофициальная, нигде не учтенная, с которой никто никаких вычетов не делает. Оплата сверхурочных тоже, как правило, от налогообложения уходит.

В барах и ресторанах — сфера обслуживания является главной отраслью испанской экономики — часто существует двойная бухгалтерия, через кассовые аппараты “проходят” далеко не все чашки кофе и бутерброды, ужины и обеды. Мануэль Редаль считает, что список разного рода уловок, применяемых для неуплаты налогов, значительно шире.

Так, предприниматели часто предоставляют фиктивные счета, к примеру, о приобретении нового оборудования, что рассматривается как расходная статья и позволяет платить в казну меньше. Ну а строители декларируют, что продали вновь построенное жилье за половину полученной ими на самом деле суммы. Разумеется, инспекторы не могут обнаружить все нарушения.

Работникам испанского налогового ведомства прекрасно известно, что неуплата или недоплата налогов существует практически во всех странах Евросоюза. Но в Великобритании, к примеру, ускользает от налоговиков лишь 10% ВВП, во Франции и Германии — 13. И только в Греции и Италии существует картина, аналогичная испанской — налогом не облагается от 23 до 26 % валового внутреннего продукта. Мануэль Редаль считает, что задача Испании, если не совсем справиться с неуплатой налогов, то хотя бы приблизиться к уровню Германии. Если бы стране удалось это сделать, то она бы частично преодолела экономический кризис и решила проблему государственного долга.

Естественно, у правительства мало надежды на то, что население сходу поменяет свое отношение к “теневой экономике” и уплате налогов, о чем говорил Мануэль Ридаль, а посему оно вводит ряд мер, которые должны затруднить деятельность “теневиков” и пополнить в этом году казну как минимум на 8 миллиардов евро. Первая из этих мер — запрет на оплату крупных сделок наличными.

Речь идет не обо всех сделках, а только тех, что совершаются при участии хотя бы одного профессионального бизнесмена. Нарушителей ждет крупный штраф. Правда, если в течение трех месяцев после сделки кто-то из сторон сообщит о ней в налоговое ведомство и заплатит соответствующий налог, то от штрафа он освобождается.

Наличными отныне запрещается оплачивать сделки на сумму свыше двух с половиной тысяч евро. Ну а нарушители обязываются заплатить штраф размером в 25% от стоимости подобной сделки.

Добавим, что иностранцам, приезжающим в страну по делам или в качестве туристов, дозволяется оплачивать наличными товары и услуги на сумму, не превышающую 15 тысяч евро. Еще одна мера против уклонения от налогов — распоряжение о том, что отныне все лица, имеющие счета за границей, обязаны сообщать о них в налоговую инспекцию. При этом в декларации должны фигурировать не только владельцы вкладов, но и все лица, имеющие право ими распоряжаться.

Это решение сопровождается налоговой амнистией. Обладатели “теневых” капиталов, которые добровольно захотят платить налоги, освобождаются от  каких-либо штрафов. Они могут “легализовать” свои капиталы, заплатив с них государству 10%, если деньги находятся в Испании, или 8% — если за рубежом.

Таким образом, речь идет не столько о прощении неплательщиков налогов, сколько о попытке уговорить людей вернуть капиталы из-за границы. Власти хотят, чтобы деньги “работали” в стране, чтобы увеличились капиталовложения в экономику. 

Ведь одна из проблем Испании в том, что вывоз банковских капиталов за границу в последнее время приобрел массовый характер — речь идет не только о деньгах “теневиков”, но и обычных граждан, опасающихся за судьбу своих сбережений в Испании.

Бежал в последние годы из Испании и иностранный капитал. Подсчитано, что только за последний год иностранцы увезли из страны капиталы на сумму в 96 миллиардов евро. Одновременно многие испанские предприниматели предпочитали в последние годы вкладывать свои деньги не на родине, а за рубежом — в странах Восточной Европы, Латинской Америки и Северной Африки.

Процесс массового бегства капитала начался в середине прошлого десятилетия с приходом к власти в стране правительства Испанской социалистической рабочей партии. В конце концов, в той же Латинской Америке испанских денег оказалось чуть ли не больше, чем в самой Испании. Испания стала вторым по значению, после США, зарубежным инвестором в страны Латинской Америки.

Бегство капиталов, по мнению большинства наблюдателей, обуславливалось, в первую очередь, правительственной политикой. Повышались налоги на любую предпринимательскую деятельность, а трудовое законодательство лишало работодателя действенных рычагов управления, даже возможности увольнять бездельников и бракоделов. Зарплата, часто завышенная, “спускалась” сверху и не могла зависеть от производительности труда работников. В случае увольнения сотрудникам выплачивались большие, разорительные для предприятий компенсации.

Трудовая дисциплина из-за безнаказанности работников и бесправия хозяев постоянно падала. Прогулы, бесконечные больничные листы, судебные тяжбы с профсоюзами, которые всегда разрешались в пользу работников, разоряли предпринимателей. По части потерянных рабочих часов Испания в последние годы значительно превышала среднеевропейские показатели.

К законодательству, ставящему предпринимателей в ущербное положение по отношению к своим работникам, прибавлялись в годы правления соцпартии и другие проблемы. К примеру, непомерные государственные расходы, в основном, на содержание бюрократического аппарата, неконкурентоспособность производственной сферы, достигшая неимоверных размеров коррупция, прямиком вели — это было очевидно — к разорению страны, краху кредитно-банковской системы, долговому кризису, безработице — сейчас в стране почти четверть трудоспособного населения не имеет работы, а также к разорительной для экономики утрате покупательной способности населения и потребительского спроса.

Все эти опасения подтвердились. Кроме того, разросшийся госаппарат на всех уровнях тормозил любую предпринимательскую инициативу. К примеру, чтобы получить лицензию на открытие малого предприятия, приходилось ждать порой месяцы, а то и годы. Предприниматели, доведенные системой до отчаяния, вынуждены были искать решение своих проблем путем подкупа чиновников.

Кстати, как отмечают социологи, и рост “теневой экономики” в последние годы объясняется не столько жадностью испанских предпринимателей и их порочным желанием обмануть налоговиков, сколько безвыходным положением, в которое многие из них были поставлены налоговой системой и трудовым законодательством. Ведь действуя по закону, многие мелкие предприятия не просуществовали бы и месяца. Налоговый прессинг в Испании был примерно на 20% выше, чем средний показатель по Евросоюзу.

Отметим, что перед тем как предпринять нынешнее наступление на “теневую экономику”, новое либеральное правительство Испании, пришедшее к власти в конце прошлого года, реформировало прежнее трудовое законодательство, провело так называемую “либерализацию” рынка труда. Отныне предприниматели получили больше прав и свобод по части найма и увольнений, к примеру, уменьшены выходные пособия, появилась возможность, в случае производственной необходимости, менять расписание и профиль работы сотрудников, устанавливать зарплату в зависимости от результатов труда каждого.

Пересмотрена налоговая система, введены различные льготы для предприятий, к примеру, для тех, кто создает новые рабочие места. Официально оформить новую фирму и получить соответствующие разрешения на предпринимательскую деятельность теперь можно будет буквально за неделю.