«Умом Россию не понять, аршином общим не измерить…»

В пояснительной записке к проекту говорится, что цель предлагаемой поправки – максимально  упростить порядок получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого – гражданин РФ.

Необходимость поправки обусловлена тем, что в настоящее время требование обязательного согласия родителя-иностранца зачастую становится непреодолимым препятствием для оформления российского гражданства ребенку, проживающему за рубежом. При этом отсутствие у ребенка российского гражданства приводит к невозможности защиты его интересов со стороны России (в том числе посредством оказания консульской поддержки), а также существенно затрудняет реализацию родителем-россиянином хотя бы минимального объема родительских прав, гарантируемых законодательством РФ.

Ситуация усугубляется тем, что у ребенка, проживающего за рубежом, один из родителей которого – гражданин России, подлинная устойчивая связь имеется прежде всего с государством постоянного проживания. Соответственно, родитель-иностранец оказывается в более выигрышном положении с точки зрения реализации своих родительских прав, поскольку в его распоряжении имеется весь комплекс правоприменительных механизмов, предусмотренных законодательством его страны.

Такое неравенство в правовом положении родителя-иностранца и родителя–россиянина противоречит статье 61 Семейного кодекса РФ, закрепляющей за обоими родителями равные права и обязанности в отношении своих детей (принцип равноправия родителей распространяется не только на внутрисемейную сферу, но и на прочие области общественных отношений, в том числе касающиеся гражданства). Законопроект призван уравнять обоих родителей в правах, гарантируемых Семейным кодексом РФ.

Возможность принятия в российское гражданство ребенка посредством одностороннего волеизъявления родителя-россиянина без согласия родителя-иностранца не противоречит существующим международно-правовым подходам к проблематике гражданства детей. Так, в статье 7 Конвенции ООН о правах ребенка предусмотрено обязательство государства – участника Конвенции предоставлять детям гражданство в соответствии с его законодательством. При этом требование о согласии обоих родителей на предоставление ребенку гражданства того или иного государства в Конвенции не содержится.

Вопрос об отмене требования о получении согласия родителя-иностранца настойчиво ставится общественными организациями зарубежных соотечественников. При этом имеется целый ряд широко известных конфликтов, при урегулировании которых фактор наличия или отсутствия у ребенка российского гражданства сыграл первостепенную роль.

Таким образом, внесение предлагаемой поправки будет способствовать созданию дополнительного механизма защиты интересов российских граждан, проживающих за рубежом, а также подкрепит усилия России по развитию более тесных связей с зарубежными соотечественниками.

Знай наших!

Капля камень точит

Тема упрощения процедуры оформления российского гражданства детям от смешанных браков, живущих не в России, муссируется давно. Что само по себе не может не удивлять. Казалось бы, если у новорожденного один из родителей россиянин и многие поколения его предков также были россиянами, этого должно быть достаточно, чтобы с первого своего крика младенец рассматривался российским государством в качестве своего гражданина. Именно так поступают многие другие страны, в том числе Испания. При этом абсолютно не важно ни в какой стране родился ребенок, ни согласен ли с этим второй, иностранный, родитель ребенка.

Иное дело – Россия. Заглянем в закон «О гражданстве РФ», статья 14 которого определяет порядок приема в гражданство РФ детей от смешанных браков. Чтобы понять абсурд, заложенный в эту статью, возьмем, например, такую семью: жена-россиянка и муж-испанец. Когда у такой пары появляется ребенок, он может стать россиянином за рубежом лишь с согласия папы. Но такое согласие не требуется, если ребенок проживает в России.

Побочных эффектов от такого подхода - целый спектр. В смешанных семьях, возникших на базе искренней любви, российское гражданство ребенка становится предметом постоянных споров и обид, явно не способствуя крепости семейных уз. Что уж говорить о распавшихся браках? Тут иностранная сторона (почти всегда – папа) обычно не дает согласия принципиально, опасаясь, что мать увезет ребенка из страны. И уж совсем дико выглядит ситуация, когда речь идет о матери-одиночке, родившей от случайного знакомого-иностранца, который фигурирует в свидетельстве о рождении, но ребенка никогда в глаза не видел и вообще неизвестно где обитает.

В последние годы с высоких российских трибун водопадом льются призывы прививать детям зарубежных соотечественников любовь к русскому языку и культуре. Но очень трудно объяснить ребенку, почему он должен считать родными язык и культуру страны, в которую его пускают только как иностранца.

Конечно, все решаемо. Российские мамы, оценив все неудобства приезда на родину с ребенком-иностранцем, идут на хитрость. Рыдая, они просят войти в положение: отец, конечно, был, но где он теперь – неизвестно. Им верят, им сострадают, им идут навстречу. А потом папа-иностранец, который на самом деле никуда не исчезал, как-то узнает о том, что его ребенок все же стал россиянином. Он поднимает шум и… решение о гражданстве ребенка российским судом отменяется.

Все эти хлопоты, порожденные несколькими лишними словами в законе, однозначно относятся к разряду пустых. Они отнимают массу времени, требуют дополнительных трат, являются источником множества неудобств для большого количества россиян, живущих за пределами России. Не случайно поэтому уже ряд лет на различных форумах российских соотечественников делегаты от разных стран постоянно заостряют внимание на этой проблеме. В частности, Координационный совет соотечественников, проживающих в Испании, сформированный пять лет назад, лоббировал необходимость внесения соответствующей поправки в закон «О гражданстве РФ» при каждом прямом или косвенном контакте с представителями российской власти. Отрадно, что эти усилия оказались не напрасны.

Когда же можно ожидать утверждение долгожданной поправки, предложенной президентом РФ? Осенью текущего года состоится очередной Всемирный конгресс зарубежных соотечественников. Можно предположить, что к столь масштабному форуму, проводящемуся раз в три года, депутаты Госдумы РФ проголосуют по этому вопросу. И есть все основания полагать, что большинство из них одобрят предложение главы государства.

«Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации». (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»)

Что же делать, коль мальчишке 19-й пошел?

Удивительно, но инициатива президента далеко не у всех вызывает восторг. Судя по комментариям, появившимся в Интернете, некоторые мамочки-россиянки опасаются, что их сыновей после оформления российского гражданства ожидает незавидная участь: при очередном визите на историческую родину их в принудительном порядке обяжут исполнить воинский долг по защите Отечества, предусмотренный Конституцией РФ.

Эти опасения, конечно же, беспочвенны. Во-первых, никто не заставляет оформлять сыну российское гражданство ни по нынешним нормам, ни после того, как необходимость согласия отца-иностранца будет отменена (если это произойдет).

А во-вторых (и это главное), российский закон «О воинской обязанности и военной службе» освобождает от обязанности состоять на воинском учете и проходить воинскую службу граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. При этом подразумевается, что факт постоянного проживания гражданина РФ не в России соответствующим образом оформляется.