Кризису в Испании - 5 лет, а выхода все нет

В мае в Испании отмечается пятилетия с начала экономического кризиса, самого затяжного и разрушительного с 30-ых годов прошлого столетия.

Дата начала кризиса – конец весны 2008 года – условная. Она не была отмечена какими-либо важными событиями. Просто к этому времени испанским аналитикам стало ясно, что неблагополучные дела в сфере жилищного строительства и финансов – явление не конъюнктурное, а затяжное и более тревожное, чем представлялось поначалу. Профессор экономики из Каталонии Сантьяго Ниньо Бесерра полагает, что «кризисы подобного масштаба меньше 10 лет не продолжаются».

С начала прошлого десятилетия в Испании стало набирать темпы жилищное строительство. Тендеры на строительные работы превратились в «локомотив» испанской экономики. Этому способствовал целый ряд обстоятельств. Во-первых, крайне низкие банковские процентные ставки. Они были установлены государством для развития производства и потребления, что стимулировало людей брать кредиты. Во-вторых, решение банков предоставлять ипотечные кредиты на всю стоимость жилья и на длительные сроки – до 30-40 лет. Ранее кредиты предоставлялись от силы на 15 лет и, в лучшем случае, на две трети стоимости.

И, наконец, введение евро в 2002 году подстегнуло обладателей «черных», то есть утаенных от налоговой наличных в старой валюте, поскорее избавиться от них, вложив в недвижимость. Еще один фактор, способствовавший бурному строительству - новый закон, который позволил без особых проволочек использовать для возведения жилья земли, считавшиеся ранее неподлежащими застройке.

Поначалу спрос на квартиры стал резко расти – улучшить свои жилищные условия захотели многие испанцы. Одновременно тысячи западноевропейцев стали скупать недвижимость для отдыха на морском побережье. Цены на жилье с 2000 по 2007 год росли ежегодно на 10-30%. В этот период в год сдавалось в эксплуатацию в среднем 300 тысяч единиц жилья. Прямым следствием создавшейся ситуации стал рост банковской задолженности испанских семей. Поскольку практически все сделки по купле-продаже осуществлялись посредством ипотечного кредита, зарплата не росла, а цены на жилье постоянно увеличивались, то росла и задолженность населения. За 10 лет она увеличилась в три раза.

Однако к 2008 году рынок недвижимости оказался перенасыщенным. Спрос упал. Продажи сократились на 73%. Около миллиона новых квартир и коттеджей не смогли найти хозяина, как и примерно такое же количество пустующего поддержанного жилья. Первыми симптомами кризиса стал крах двух крупнейших испанских строительных компаний – Astoc и Llanera. За ними последовали риэлторские фирмы – Don Piso, закрывшая в мае 2008 года все свои 400 отделений, и Martinsa, объявившая о своем банкротстве в июле того же года и задолжавшая банкам 5 млрд. евро. Этот долг до сих пор считается рекордным для частных компаний в Испании. А всего в первые два года кризиса прекратили свое существование 70% фирм, связанных со строительством.

Между тем, к этому времени поднялись и процентные ставки по кредитам. Многим испанцам стало трудно платить ипотеку. Ну а тем, кто терял работу, – безработица в 2008 году тоже начала расти – вообще стало не до выплаты кредита. Неплательщики начали возвращать свое жилье банкам. Неудивительно, что банки, сделавшие в свое время основную ставку на финансировании строительных компаний и на выдаче ипотек частным лицам, стали испытывать дефицит наличных. В их фондах вместо денег оказалась изъятая недвижимость, реализовать которую представлялось невозможным.

Профессор Сантьяго Ниньо Бесерра считает, что кризис затронул саму производительную модель страны. Эта модель - строительство жилья - более действовать не могла, поскольку была рассчитана на бесконечные кредиты. Ну а теперь у банков уже не было возможности их выдавать, а у населения - не было необходимости в новом жилье, да и возможности влезать в долги.

Ниньо Бесерра считает, что выход из кризиса лежит именно в перестройке производственной модели страны – в модернизации, создании высокотехнологичных производств. По его словам, «испанская экономика, представленная в последние годы в основном сферой строительства, базировалась на использовании множества малоквалифицированных рабочих рук, немудреной строительной технике и относительно мелких инвестициях». Одновременно остальные отрасли испанской экономики отстали. Ее главная проблема – низкая производительность труда. Сейчас производительность в Испании такая же, как была в Швеции в 1973 году.

Отметим, что правительство Испании, пытаясь спасти кредитную систему страны, национализировало несколько финансовых учреждений, в том числе крупнейший сбербанк - Bankia. Однако внутренних ресурсов для спасения системы оказалось недостаточно и Испании пришлось прибегнуть к внешней помощи. Летом 2012 года стране было выделено еврогруппой 62 млрд. евро. Одновременно был создан государственный так называемый «плохой банк», который стал скупать у частных банков их «токсичные активы» или проще - отторгнутую у неплательщиков недвижимость. Делается это для того, чтобы банки обрели реальные деньги и могли бы кредитовать промышленные предприятия.

Кризис породил дефицит госбюджета: уменьшился сбор налогов, увеличились выплаты пособий быстро растущей армии безработных. Правительство страны стало все больше занимать в долг – причем под высокий процент, учитывая, что мировые финансовые рынки утратили к Испании – ввиду сложившейся внутренней ситуации – всяческое доверие.

Впрочем, предпринятые правительством жесткие меры экономии - сокращение ассигнований на социальные нужды, уменьшение зарплаты госслужащих, повышение налогов – помогли вернуть доверие рынков к возможностям Испании справиться с внешними долгами. Эти же меры помогли избежать дефолта: страна взялась преодолеть бюджетный кризис самостоятельно – без внешней помощи. Однако некоторые экономисты полагают, что вопрос о дефолте еще окончательно не решен. Они не исключают, что Испания, в конце концов, не сможет справиться с долгами самостоятельно, и вынуждена будет прибегнуть к широкомасштабной внешней помощи, как Греция и Португалия.

Особо неблагополучно по части бюджетного дефицита в некоторых регионах страны, в первую очередь, Каталонии и Андалузии. Налоговые поступления в местные бюджеты здесь также резко сократились из-за кризиса, однако сокращать свои расходы эти регионы не намерены. Дело в том, что они пользуются широкой автономией и особо не подчиняются центру. К примеру, в Каталонии, где у власти находятся националисты, декларирующие свои намерения отделиться от Испании, содержатся огромные управленческие структуры, повторяющие структуру независимого государства. У Каталонии даже есть 40 «посольств» в разных странах мира. Какая уж тут экономия! Что касается Андалузии, то там у власти находятся оппозиционно настроенные к правительству левые силы. Они экономить не желают и требует денег от центра. Своих нет – хозяйство региона развалено.

За пять лет в Испании закрылось 500 тысяч предприятий. Это примерно треть существовавших в стране до кризиса. Многие предприятия, скажем, в сфере текстильной и обувной промышленности стали прямыми жертвами падения спроса населения. Что касается ситуации на рынке труда, то она весьма сложная. Безработица составляет 27 с лишним процентов. Работы нет ни для лиц без профессии, ни для высококвалифицированных специалистов.

Помимо уже перечисленных антикризисных мер для стабилизации бюджета в стране были приняты и другие - для улучшения ситуации в экономике. К примеру, была проведена так называемая «реформа рынка труда» – она изменила правила увольнения: отныне предпринимателям приходится выплачивать меньшие пособия увольняемым. Предприниматели получили также возможность понижать зарплату и переводить на другую должность своих работников - без согласования с профсоюзом. Считается, что подобные меры стимулируют предпринимательскую деятельность.

С той же целью была значительно облегчена процедура регистрации новых предприятий. Если раньше для этого требовались месяцы, а иногда и годы, то теперь лицензию можно получить буквально за неделю. Введены налоговые льготы для молодых предпринимателей. Однако даже премьер-министр Испании Мариано Рахой признает, что все эти меры пока не дали результатов.