НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА

Правительство Испании, как ожидается, в ближайшее время  окончательно утвердит проект очередной налоговой реформы в стране, который будет передан в национальный парламент. Ее цель – начиная с 2015 года ускорить экономический рост за счет снижения ряда базовых налогов, значительно повышенных два года назад для антикризисного сокращения бюджетного дефицита.

С 2008 года Испания переживает глубокий экономический кризис. Множество предприятий обанкротилось, почти четверть трудоспособного населения страны осталась без работы. Соответственно, сократились налоговые поступления в казну при одновременном росте ее социальных расходов, в том числе – на пособия по безработице.

Резко выросший в результате дефицит госбюджета Испании – в 2011 году он составил почти 10% ВВП, то есть втрое больше лимита, установленного для стран еврозоны, – стал угрожать правительству дефолтом по собственным долговым обязательствам, избежать которого удалось за счет жестких мер экономии и повышения налогов – прямых и косвенных. Теперь же рост испанской экономики возобновился, а безработица начала сокращаться.

Общая ситуация в экономике несколько улучшилась, что дает возможность вновь снизить налоги, которые два года назад, в соответствии с планом финансовой стабилизации, пришлось значительно повысить, заявил министр финансов Испании Кристобаль Монторо: "Будет снижен как подоходный налог, так и налог на прибыль компаний и предприятий. При этом налог на добавленную стоимость остается неизменным".   

В Испании прогрессивная шкала подоходного налога: чем больше человек зарабатывает, тем выше для него ставка. Минимальный налог –  с доходов, не превышающих примерно 1,5 тысячи евро в месяц, –  составляет почти 25%. Теперь эту ставку предлагается снизить до 19%. Для лиц с максимальными доходами – более 25 тысяч евро в месяц – она снизится с нынешних 52% до 45%.

Для заработков в диапазоне примерно от 8 тысяч евро в месяц до 12,5 тысячи евро платежи в виде подоходного налога, наоборот, вырастут, но не за счет повышения ставки, а ввиду отмены некоторых прежних льгот. Тем не менее, в среднем ставки подоходного налога в Испании в течение ближайших двух лет должны снизиться на 12,5%.  

Одновременно власти планируют снизить и налог на прибыль предприятий – с 30% до 25%. Для сравнения, средний уровень его ставки в странах Европейского союза чуть превышает 23%.  

В любом случае у казны на первых порах могут возникнуть трудности с дальнейшим сокращением бюджетного дефицита.

Предложенная реформа и важна и полезна, учитывая, что чрезвычайные меры в виде повышения налогов в 2012 году были восприняты населением крайне болезненно, говорит профессор экономики Мадридского университета Сальвадор Руис Гальуд. "От снижения налогов выиграют все, но больше других – лица с высокими доходами. Ведь именно эти люди были в свое время обложены не в меру высокими податями – до 52%, которые многие называли даже "грабительскими".     

Грядущее снижение налогов, утверждает правительство, – не просто шаг навстречу населению. Власти рассматривают это, в первую очередь, как меру стимулирования экономического роста. Страна постепенно выходит из кризиса. Спад ВВП остановлен. В этом году даже намечается его небольшой рост – примерно на 1%.

Однако испанской экономике нужны дополнительные стимулы, в том числе налоговые, уверены многие эксперты. Так, снижение налога на прибыль предприятий позволит им быстрее развиваться и создавать новые рабочие места. Ну а снижение подоходного налога увеличит доходы населения, приведет к росту его спроса, что в итоге также отразится на экономической активности. 

Будет снижен как подоходный налог, так и налог на прибыль компаний и предприятий. При этом налог на добавленную стоимость остается неизменным.

Главная цель готовящейся реформы – заставить налоговую систему работать на экономический рост, отмечает эксперт мадридского Центра социально-политических исследований FAES Мигель Марин. "Мы, например, предпочитаем взимать меньший подоходный налог, но с большим охватом работающих, то есть тех, кто в результате возобновления экономического роста получают рабочие места и смогут платить в казну".

Тем не менее, заявленные планы этой реформы вызвали критику со стороны экспертов Европейского союза. Они опасаются, что столь существенное снижение налогов, пока не подкрепленное созданием адекватного количества новых рабочих мест, может привести к новому сокращению налоговых поступлений в казну. И в результате Испания не сможет выполнить обещания снизить бюджетный дефицит в течение двух лет до 3% ВВП – максимально допустимого уровня, установленного для стран еврозоны. В прошлом году дефицит испанского бюджета составил почти 7%. Главная цель готовящейся реформы – заставить налоговую систему работать на экономический рост.

В какой мере ожидаемый рост экономической активности сможет компенсировать прямые потери казны от предполагаемого снижения налогов? Ведь это, в общем-то, – закон экономики, говорит профессор Сальвадор Руис Гальуд: "Весь вопрос – в сроках. Надеюсь, что речь идет о месяцах, а не о годах. Но в любом случае у казны на первых порах могут возникнуть определенные трудности с дальнейшим сокращением бюджетного дефицита".

Инициатор очередной налоговой реформы в Испании – министр финансов Кристобаль Монторо – в эффективности предложенных им мер не сомневается. И заявляет, кроме того, что у его ведомства есть и дополнительный источник доходов – "теневая" экономика. В Испании, по данным различных исследований, на ее долю приходится не менее четверти общего объема ВВП. В Министерстве финансов считают, что снижение налогов будет способствовать выходу бизнеса из "тени". Ну а тем, кто не захочет выйти добровольно, могут "помочь" в этом компетентные органы. Их структура в нынешнем году была в Испании значительно усилена. Министр Монторо утверждает, что такая мера уже дает эффект – в виде поступлений дополнительных налогов от бизнеса, ранее остававшегося в "теневой" экономике.