Условия легализации

[b]Спустя более года после принятия поправок к Закону об иностранцах, спустя более полугода обсуждений и заседаний, Совет Министров Испании на своем заседании 30 декабря 2004 года наконец-то одобрил новый Регламент исполнения этого закона, тем самым определив основные направления иммиграционной политики страны на ближайшее будущее. 7 января, сразу же после окончания затяжных праздников, в Официальном Государственном Бюллетене (BOE) был опубликован Королевский Указ N 2393/2004, утверждающий новый Регламент, который, как установлено законом, вступит в силу через месяц после публикации в BOE, т.е. с 7 февраля 2005 года. Как и предполагалось, одновременно с вступлением в силу нового Регламента, будет открыт внеплановый процесс легализации, так называемая «амнистия», в ходе которой сотни тысяч нелегальных иммигрантов смогут получить документы, необходимые для легального проживания и трудовой деятельности в Испании.[/b] [b]ЛЕГАЛИЗАЦИЯ.[/b] Внеочередная легализация начнется 7 февраля и продлится ровно три месяца до 7 мая. Воспользоваться легализацией для получения документов смогут иностранцы, зарегистрировавшиеся по месту жительства в испанских муниципальных органах не позднее 7 августа 2004 года, имеющие работу как минимум на 6 ближайших месяцев (на 3 месяца в случае сельскохозяйственных работ). [b]РАБОТОДАТЕЛЬ.[/b] Ключевой фигурой в процессе легализации будет, как и ожидалось, работодатель, который должен будет ходатайствовать о выдаче разрешения на работу нелегальному иммигранту. При этом первичное разрешение, выданное госорганами, вступит в силу лишь после того, как легализуемый работник встанет на учет в органах соцобеспечения. Для постановки на учет своего будущего легального работника работодатель будет располагать одним календарным месяцем. Тем самым правительство предполагает выбить почву из-под ног у торговцев «липовыми» контрактами. [b]СУДИМОСТЬ.[/b] Иностранцев, желающих легализоваться, попросят предъявить справки об отсутствии криминального прошлого во всех странах проживания в последние 5 лет. Это требование наверняка вызовет серьезные проблемы у многих иммигрантов: в определенных странах получить подобную справку не так просто, как в Испании. Правительство Эквадора намерено прислать в Испанию специальную группу полицейских, чтобы облегчить своим соотечественникам легализацию. Пойдут ли на такой шаг Россия, Украина и другие постсоветские страны, неизвестно, но надеяться на это вряд ли стоит. [b]МИЛЛИОН НЕЛЕГАЛОВ.[/b] Испанское правительство считает, что в стране на данный момент проживает нелегально от 800 тысяч до миллиона иммигрантов без документов, большинство из которых сможет успешно воспользоваться процессом легализации поскольку, так или иначе, занимается трудовой деятельностью. Подобные оценки вряд ли стоит воспринимать всерьез. Но то, что предпримут попытку легализоваться практически все нелегалы, сомнения не вызывает. [b]ОТВЕТ ЧЕРЕЗ МЕСЯЦ.[/b] Исполнительные власти намерены давать свое заключение о возможности легализации того или иного нелегала в течение месяца. С этой целью предполагается открыть множество специализированных пунктов приема документов. Этот месячный срок, безусловно, может быть более длительным, если от просителя потребуются дополнительные документы. Предполагается, что все будет проходить так же, как и прошлым летом, когда администрация сумела за короткий срок обновить около 300.000 просроченных видов на жительство. При этом нельзя не вспомнить о том, что при этом продлили свои ВНЖ многие из тех, кто формально не имел на это права. Например, лица, находившиеся под следствием или уже отбывающие сроки наказания в испанских тюрьмах. Масштабные мероприятия в Испании неизбежно сопровождаются вселенским бардаком. [b]РАБОТАЮЩИЕ ЗА СВОЙ СЧЕТ.[/b] По новому Регламенту, те иностранцы, которые собираются работать за свой счет (autonomos), уже не обязаны иметь опыт работы в Испании или отучиться в испанском учебном заведении определенное время. [b]УЧЕНЫЕ.[/b] По новому Регламенту расширены возможности университетов по подписанию временных контрактов с иностранными учеными и экспертам. [b]«ТРУДОВОЕ УКОРЕНЕНИЕ».[/b] По окончании внепланового процесса легализации Регламентом предусмотрена выдача вида на жительство тем иммигрантам, которые фактически укоренились на испанском рынке труда. Для легализации по этому каналу необходимо будет подтвердить двухлетнее проживание в Испании и не менее года трудового стажа. Еще одной возможностью легализации будет трехлетнее проживание в Испании, наличие предложения о работе и родственные связи с легальными жителями Испании. При отсутствии подобных родственных связей их сможет заменить справка из муниципалитета о том, что иммигрант полностью интегрировался в социальную жизнь страны. [b]КВОТЫ.[/b] Правительство решило пока сохранить квоты ежегодного контингента иностранных рабочих из стран, не входящих в ЕС, до тех пор, пока новый Регламент не начнет действовать в полную силу. [b]РЫНОК ТРУДА В ИСПАНИИ.[/b] По окончании внеплановой легализации, правительство намерено регулировать въезд иммигрантов в Испанию в зависимости от наличия для них в стране вакантных рабочих мест. Местные госучреждения будут периодически предоставлять по каждой провинции каталог рабочих мест, на которые не имеется претендентов. Декларируется, что работодатель, имеющий подобную вакансию, сможет без особых проблем нанять иностранного работника. [b]ВРЕМЕННАЯ ВИЗА.[/b] В рамках ежегодных квот будет выдаваться определенное количество специальных временных виз на 3 месяца, которые позволят иностранцам приезжать в Испанию с целью трудоустройства. Если при этом в течение 90 дней действия визы иностранец не подпишет трудовой контракт, ему придется покинуть страну. В Законе об иностранцах в явном виде указывается, что подобные временные визы рассчитаны прежде всего на потомков испанцев, проживающих в странах Латинской Америки. Будут ли выдаваться рабочие визы жителям стран других регионов, новый Регламент не разъясняет. [b]БОЛЬШЕ ПРОВЕРОК.[/b] Правительство намерено увеличить количество инспекторов, выявляющих случаи использования нелегальной рабочей силы. В ближайшее время их число будет увеличено на 100 человек. [b]ПОМОГАТЬ ПРАВОСУДИЮ.[/b] Как и прежде, правительство намерено поощрять видами на жительство тех нелегалов, которые помогают правосудию выявлять организаторов нелегальной иммиграции.