Стрелочник из «Мосэнерго»

В субботу гендиректор ОАО "Мосэнерго" Аркадий Евстафьев и его заместитель по экономике Владислав Назин подали в отставку. Сделали они это после того, как узнали из теленовостей оценку президентом Владимиром Путиным их работы в ходе недавней масштабной электроаварии: "Я обращаю внимание председателя правительства на цинизм и очевидную профессиональную непригодность руководства 'Мосэнерго'" (полный текст выступления см. в справке на стр. 2). С такой уничижительной формулировкой, прозвучавшей публично, при нынешнем президенте еще никто в отставку не уходил.

В субботу, на десятый день после того как Москва и четыре области остались без электричества, Владимир Путин провел расширенное заседание Совета безопасности. Помимо его постоянных членов в Кремль были приглашены генпрокурор Владимир Устинов, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, глава МЧС Сергей Шойгу, мэр Москвы Юрий Лужков, а также председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Аркадия Евстафьева на заседание не пригласили. По-видимому, его судьба была решена еще накануне, когда администрация президента получила из Федерального агентства по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) предварительные выводы о причинах аварии (о выводах Ростехнадзора Ъ рассказывал в субботу). Заметим, что Ростехнадзор сначала подчинялся министру промышленности и энергетики Виктору Христенко, но сейчас находится под прямым управлением Михаила Фрадкова. Премьера в пятницу в Москве не было. Почти весь день он провел в Тбилиси, где проходила сессия совета глав правительств стран СНГ. Но вряд ли ему не доложили о выводах Ростехнадзора. Тем не менее, по неофициальной информации, Михаил Фрадков не стал давать окончательных оценок работы руководства как всего РАО ЕЭС, так и "Мосэнерго". И вообще в Белом доме вплоть до последнего времени исходили из того, что спешить с оргвыводами не стоит. Но ключевые кадровые решения принимаются в Кремле, а не в Белом доме.

Наказание Аркадия Евстафьева отличается особой жесткостью и поспешностью. Хотя никто особенно не сомневался, что именно им в первую очередь и пожертвуют. За такого рода масштабную аварию должен ответить, во-первых, высокопоставленный энергетик, во-вторых, он должен быть из команды Анатолия Чубайса. Однако ожидалось, что отставки последуют несколько позже, после того как будут выявлены все причины каскадных отключений электричества 25 мая. И виновникам аварии дадут хоть какую-нибудь возможность оправдаться. Аркадия Евстафьева не только не пригласили на совещание, где решалась его судьба, но и не оповестили о его фактической отставке. Что президент сказал о нем и его заместителях, гендиректор "Мосэнерго" узнал из выпуска теленовостей. А так уничижительно президент перед камерами не говорил еще ни о ком (если не считать ряда опальных олигархов): "Я обращаю внимание председателя правительства на цинизм и очевидную профессиональную непригодность руководства 'Мосэнерго'".

Анатолий Чубайс, не замеченный в том, что легко сдает людей из своей команды, в телефонном разговоре с господином Евстафьевым сразу заявил, что иного решения, кроме его немедленного увольнения, нет. В этих обстоятельствах и Аркадий Евстафьев, и его команда поспешили подать прошения об отставках. Но пока дело ограничилось увольнениями только господина Евстафьева (сегодня господин Евстафьев будет освобожден с постов гендиректора и ряда компаний, входящих в "Мосэнерго") и его заместителя по экономике Владислава Назина. Остальные замы Аркадия Евстафьева пока сохранили свои должности. Один из них, Владимир Чистяков, отвечающий за обеспечение компании топливом, назначен и. о. гендиректора.

Кстати, почему вслед за Аркадием Евстафьевым уволен Владислав Назин, а Владимира Чистякова, наоборот, оставили в "Мосэнерго", можно объяснить. Первый ? типичный экономист, разбирающиеся в финансовых потоках и акциях, второй ближе к принятию технических решений. А ведь главная вина руководства и всего РАО, и "Мосэнерго", по словам Владимира Путина,? увлеченность экономической стороной дела и пренебрежение контролем за работой электротехники: "Нужно еще быть профессионалом, чтобы понять значение одного маленького винтика в огромной энергетической системе страны. Понять, насколько важно своевременно обратить внимание на какой-нибудь дешевенький трансформатор и к чему может привести несвоевременное или нештатное его обслуживание".

Впрочем, господа Евстафьев и Назин во многом сами обострили ситуацию и тем самым спровоцировали президента на незамедлительные оргвыводы. Сразу после аварии они публично заявили о том, что следующие аварии неизбежны, если срочно не модернизировать электрооборудование, а это станет возможно только в случае существенного роста тарифов. Так, Аркадий Евстафьев, выступая на "Эхе Москвы", предлагал увеличить уже в этом году тарифы на 28% (в законе о бюджете-2005 разрешено 8,5%), а Владислав Назин ? хотя бы на 18%. Именно эти высказывания президент охарактеризовал как "просто шантаж с целью достижения групповых и корпоративных интересов за счет потребителя, фактически ? за счет всего общества".

Ведь еще три года назад в Кремле было принято принципиальное решение о том, что в РАО ЕЭС и РЖД тарифы будут ежегодно расти не выше годовых темпов инфляции. "Газпрому" по понятным политическим мотивам разрешили преодолевать планку инфляции как минимум в два раза: в этом году, например, газовые тарифы уже поднялись на 23%, что более чем в два с половиной раза больше запланированных вначале темпов роста цен (8,5%). Публичная критика государственной тарифной политики, тем более сразу после масштабной аварии, не может не рассматриваться президентом как некая чуть ли не политическая фронда. А ее он привык пресекать сразу и навсегда.

Неудачные высказывания бывшего руководства "Мосэнерго" могут сослужить плохую службу и Анатолию Чубайсу. Если до субботы многие эксперты предполагали, что его увольнять не будут, ограничившись ослаблением его команды, то теперь президент может потребовать новых жертв.

Не исключено, что одной из жертв может стать и Виктор Христенко. Ему было заявлено, что его министерство "не наладило должным образом контроль за деятельностью компании".

Однако не случайно, что на заседании Совета безопасности был генпрокурор Владимир Устинов, и очевидно, что Владимир Путин, предупредив присутствующих, что необходимо проверить, как РАО ЕЭС платит налоги, расходует инвестсредства и оприходует деньги, полученные от продажи непрофильных активов (особенно президент возмущался тем, что "крупные объекты недвижимости в Москве, в центре Москвы получают собственников на Кипре"), обращался прежде всего к нему.

Аркадий Евстафьев: радость правительства Москвы будет недолгой

Вчера экс-генеральный директор АО "Мосэнерго" АРКАДИЙ ЕВСТАФЬЕВ рассказал о причинах своей отставки корреспонденту Ъ ИРИНЕ Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО.

? Когда вы приняли решение об отставке?

? После того как я увидел по телевизору в субботу выступление президента. Оно меня подвигло на такой шаг.

? Вы считаете эту оценку справедливой?

? Я не хочу обсуждать заявление президента. Могу лишь сказать, что сотрудники "Мосэнерго" достойны самого высокого уважения. Они работали по 24 часа в сутки и исправили ситуацию так быстро, как не смог бы сделать никто и ни в одной другой стране. Сразу после выступления президента я позвонил Анатолию Чубайсу и сказал, что ухожу.

? Какой была реакция Анатолия Чубайса? Он сразу согласился?

? Да, он сказал, что это правильное решение.

? Пытался ли он заступиться за вас и вашу команду перед президентом?

? Это вопрос к Чубайсу.

? Какие выводы содержатся в заключении Ростехнадзора? Именно этот документ стал причиной столь резких оценок президента?

? Заключения я пока не видел и, на основании какого документа президент делал оценку профессиональной деятельности руководства "Мосэнерго", не знаю. Это было без меня.

? Вслед за вами об отставке объявил ваш заместитель по экономике Владислав Назин. Ожидаются ли еще увольнения?

? Это серьезный вопрос. В субботу все ведущие сотрудники "Мосэнерго" заявили о том, что хотят уйти. Я попросил их остаться.

? Возможны ли отставки среди энергетиков не из "Мосэнерго" ? диспетчеров, инженеров или системных операторов?

? Я бы не желал. Неправильно бросать сейчас энергосистему на произвол судьбы. Отопительный сезон в Москве начинается в сентябре, и как раз летом идет самая напряженная и большая работа по выполнению текущих ремонтов и подготовке к осенне-зимнему максимуму.

? Как вашу отставку восприняли акционеры "Мосэнерго", прежде всего правительство Москвы?

? Я думаю, правительство Москвы радуется. Но радость будет недолгой.

Бездумное отношение к энергетике Москвы налицо вот уже последние лет десять. Я возглавил компанию в 2002 году, когда на ней висел долг в $200 млн, привлеченных еще в 1997 году в виде еврооблигаций. При мне был погашен долг на $190 млн, и я могу с уверенностью сказать, что мне удалось буквально за волосы вытащить компанию из технического дефолта. Представьте, что это такое ? технический дефолт "Мосэнерго"! Количество инцидентов за последние годы у нас существенно уменьшилось. Мы ежегодно вкладывали миллиарды рублей в электроэнергетику Московского региона...

? Выходит, средств было недостаточно?

? Техника есть техника, и она, к сожалению, дает сбои. Тем более что прямой зависимости между аварией на подстанции "Чагино" и аварией, спровоцировавшей временное отключение энергосистемы Московского региона, нет.

? Очевидно, что часть ответственности за произошедшую аварию несет лично председатель правления РАО "ЕЭС России". Не зашаталось ли кресло под Анатолием Чубайсом?

? Под Чубайсом всегда шатается кресло...

? Одно из самых резких заявлений президента касалось повышения тарифов на электроэнергию. Как вы думаете, почему он назвал вашу инициативу шантажом?

? Я удивлен. Тарифы повышать нужно, и это очевидно. Даже бессмысленно сравнивать стоимость киловатт-часа в Москве с любой столицей Европы. Ситуацию нужно выправлять, только делать это надо постепенно. Тарифы на газ растут быстрее, чем на электроэнергию. А у нас в топливном балансе 96% ? это газ. И 40% всех платежей ? это тоже газ.

? И какими, по-вашему, должны быть тарифы на электроэнергию в Москве и области?

? Сейчас они определены формулой "инфляция минус". Этого не должно быть. Тарифы должны расти темпами, чуть опережающими инфляцию.

? Нет ли у вас опасений, что реформа "Мосэнерго", предусматривающая разделение различных видов бизнеса ? генерации, сбыта, транспортировки и ремонта, будет провоцировать возникновение новых аварий? Все-таки подразделения компании окажутся в разных руках.

? Реформа должна продолжаться, она необходима. "Мосэнерго" нужны инвестиции. А как их сегодня привлечь, если у компании нет ни одного рыночного сегмента? И тарифы на электроэнергию тоже формируются нерыночным методом ? их устанавливает государство.

? Вас вызывали на допрос в прокуратуру. Будут ли вас и вашу команду допрашивать еще?

? Да, думаю, это долгая история.

? Допускаете ли вы, что против вас может быть возбуждено уголовное дело?

? Я не могу предсказывать действия прокуратуры.

? Чем вы планируете заняться после увольнения из "Мосэнерго"?

? Хочу отдохнуть. Работу я себе всегда найду.

Что сказал президент Путин про РАО ЕЭС и "Мосэнерго"

(Из вступительного слова президента РФ на расширенном совещании с членами Совета безопасности 4 июня 2005 года)

"...За последние годы РАО 'ЕЭС России' добилось серьезных положительных результатов в своей деятельности. К ним следует отнести финансовое оздоровление компании, ввод в действие ряда жизненно важных и необходимых для страны крупных объектов энергетики и некоторые другие достижения.

Вместе с тем участившиеся в последнее время сбои в работе электроэнергетических систем ? только в самое последнее время, вот на столе лежат документы: Краснодар, Реутов, Саратов, Сочи и вот ? Москва, Московская область, Тула, Рязань,? все это признак очевидных системных проблем в управлении.

Мы не мешали руководству РАО ЕЭС приводить на ключевые посты в системе электроэнергетики новых людей. Однако практика показывает, что недостаточно быть просто хорошим экономистом, недостаточно умело управлять финансовыми потоками, акциями, корпоративными процедурами или недвижимостью для того, чтобы успешно, эффективно управлять такой огромной и жизненно важной для страны отраслью. Нужно еще быть профессионалом, чтобы понять значение одного маленького винтика в огромной энергетической системе страны. Понять, насколько важно своевременно обратить внимание на какой-нибудь дешевенький трансформатор и к чему может привести несвоевременное или нештатное его обслуживание.

И только прошу не говорить сегодня о недостатке финансирования либо отсутствии денег. Данные, которые у меня есть, а это данные самого РАО ЕЭС, показывают, что чистая прибыль компании в 2004 году составила примерно 55 млрд рублей. Это около $2 млрд. Чистая прибыль 'Мосэнерго' ? 4,5 млрд рублей. При этом совет директоров 'Мосэнерго' рекомендовал выплатить в качестве дивидендов почти 1 млрд рублей за 2004 год, что в полтора раза больше, чем в 2003 году. Надо еще проверить реальную налоговую нагрузку на РАО ЕЭС в последнее время. Куда уходят деньги от фактической приватизации так называемых непрофильных активов? Почему крупные объекты недвижимости в Москве, в центре Москвы, получают собственников на Кипре? Куда тратятся деньги? Должен отметить, что Министерство промышленности и энергетики не наладило должным образом контроль за деятельностью компании.

А отремонтировать-то всего нужно было четыре трансформатора по 180 тыс. рублей. Возникает вопрос: что, не было известно о необходимости такого ремонта? Нет, оказывается, знали. Деньги выделяли. Почему не сделали вовремя?..

Наконец, обращаю внимание и на структурные изменения. Не ставлю под сомнение необходимость этих изменений, но они обоснованы только в том случае, если приводят к улучшению работы, а не к ухудшению.

С 1 апреля 2005 года 'Мосэнерго' разделено на 14 разных компаний. Собственником этой несчастной Чагинской подстанции является одна компания, а эксплуатирует ее другая компания. Не уверен, смогли ли вы распределить свои полномочия и эффективно координировать свою деятельность. 'Мосэнергодиспетчирование' разделено на три части. Единого управления не оказалось.

И последнее. Какие предварительные выводы, во всяком случае в публичной сфере, были сделаны руководством РАО ЕЭС и 'Мосэнерго'? Я с удивлением услышал рассуждения по этому поводу руководства 'Мосэнерго', рассуждения о необходимости резкого ? в разы ? повышения тарифов на электроэнергию. Якобы во избежание возможных энергетических кризисов в будущем.

Считаю, что это просто шантаж с целью достижения групповых и корпоративных интересов за счет потребителя. Фактически ? за счет всего общества.

Я обращаю внимание председателя правительства на цинизм и очевидную профессиональную непригодность руководства 'Мосэнерго'".

Что говорил Владимир Путин про РАО ЕЭС раньше

"Если бы РАО ЕЭС собирало не 20%, а хотя бы 30-35% 'живыми деньгами', то вопрос о новых тарифах не стоял бы" (31 января 2000 года на расширенной коллегии Минюста РФ).

"Как любая структура, она (РАО ЕЭС.? Ъ) нуждается в совершенствовании, в ней есть структуры, которые тянут ее экономику назад" (16 февраля 2000 года на пресс-конференции).

"Система РАО ЕЭС создавалась много лет назад. В экономике с тех пор прошли изменения, и мы даже несколько отстаем от других европейских стран в деле реструктуризации этой системы... Сама по себе постановка вопроса о необходимости реструктуризации правильна. Вопрос только в том, чтобы это происходило предельно гласно, абсолютно прозрачно и чтобы она не привела к негативным процессам, а лишь шла на пользу развития экономики. Поэтому реструктуризация возможна. Поэтому к решению этого вопроса будет подключено не только правительство, но и проинформирована общественность, Госдума" (30 ноября 2000 года на пресс-конференции в Минске).

"Речь идет о долгосрочной программе. Надо иметь четкую стратегию развития энергетики, тесно увязанную с развитием государства в целом. Опираясь на исторический опыт ГОЭЛРО, следует использовать международный опыт и рыночный механизм" (22 декабря 2000 года на торжественном заседании по случаю 80-летия ГОЭЛРО).

"Делать нужно по уму. Ничего болезненного для Чубайса в этом нет. Я очень уважаю Анатолия Борисовича, но он руководитель компании. Мировая практика показывает, что сама себя структура изменяет и реструктуризирует не всегда плохо, но всегда при учете своих интересов, интересов компании. А правительство должно принять решение в интересах государства" (26 декабря 2000 года на пресс-конференции в Москве, отвечая на вопрос о реструктуризации РАО "ЕЭС России").

Чем прославился Аркадий Евстафьев

Известность к Аркадию Евстафьеву пришла в 1992-1995 годах, когда он был пресс-секретарем главы Госкомимущества Анатолия Чубайса и активно создавал господину Чубайсу имидж "непотопляемого реформатора". В 1993 году Аркадий Евстафьев руководил рекламной кампанией "ПриватиЗА!ция" и настоял на введении в бюджет ГКИ статьи расходов на "пропаганду приватизации".

В марте 1995 года Аркадий Евстафьев стал членом совета директоров, а затем руководителем информационного вещания, заместителем гендиректора ОРТ. Ему поручили провести реформу Информационного телевизионного агентства. Однако реформу провести не удалось ? в марте 1996 года, вскоре после ухода Анатолия Чубайса с поста вице-премьера, Аркадий Евстафьев покинул ОРТ.

19 июня 1996 года активист предвыборного штаба Бориса Ельцина Аркадий Евстафьев попытался вынести из Белого дома коробку из-под ксерокса с $538 тыс. и был задержан. Вместе с ним взяли руководителя акции "Голосуй, или проиграешь!" Сергея Лисовского. Руководитель штаба кандидата Ельцина Анатолий Чубайс вступился за соратника, после чего были уволены инициаторы задержания ? глава Службы безопасности президента Александр Коржаков, глава ФСБ Михаил Барсуков и вице-премьер Олег Сосковец. Возбужденное по факту "незаконных операции с валютой в особо крупных размерах" дело закрыли в апреле 1997 года ? следствие так и не установило личность владельца коробки. Аркадий Евстафьев получил благодарность президента РФ за активное участие в организации кампании.

В 1997 году господин Евстафьев проходил по так называемому делу писателей ? о незаконном получении гонораров за книгу "История приватизации в России", соавтором которой он был (его гонорар составил $90 тыс.). В ноябре 1997 года допрошен следователями Генпрокуратуры. Затем телеведущий Сергей Доренко обвинил Аркадия Евстафьева в том, что тот пытался "за деньги" уговорить руководителей московского бюро Reuters (где работала его жена Ирина) дать информацию о правомерности гонораров. В декабре 1999 года "дело писателей" закрыто по амнистии.

В октябре 1999 года, когда Аркадий Евстафьев баллотировался в Госдуму по Саратовскому избирательному округу #158, в городе появились листовки, на которых он был изображен вместе с премьером Владимиром Путиным. В аппарате премьера назвали листовки "фальшивкой" и заявили, что он не принимал никакого участия в агитации Аркадия Евстафьева.

В сентябре 2001 года глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс добился отставки близкого Юрию Лужкову гендиректора "Мосэнерго" Александра Ремезова и назначения на этот пост Аркадия Евстафьева. Господин Ремезов отказался покидать свой кабинет, и Аркадий Евстафьев попал на рабочее место 24 сентября 2001 года при помощи спецназа.

27 марта 2002 года УВД Западного округа Москвы возбудило в отношении Аркадия Евстафьева уголовное дело. Поводом стало заявление Натальи Степановой, которая являлась миноритарием банка "СБС-Агро". По ее мнению, причиной краха "СБС-Агро" в 1998 году стал невозврат ему кредита фондом "Гражданское общество", которым руководил господин Евстафьев. В июне 2002 года дело закрыто из-за отсутствия состава преступления.

Кто исполнит обязанности Аркадия Евстафьева

Чистяков Владимир Сергеевич родился 10 февраля 1959 года в Саратове. В 1981 году окончил физический факультет Саратовского госуниверситета по специальности "радиофизика и электроника". С 1981 года работал инженером на оборонном производственном объединении "Тантал" (электронная и сверхвысокочастотная аппаратура). В 1982-1992 годах служил в органах госбезопасности. С 1992 года гендиректор инвестиционной компании "Виктория-Инвест". С 1995 года заместитель гендиректора АО "Саратовский подшипниковый завод" по экономической политике и инвестициям. Одновременно в 1998 году был председателем совета директоров Волгаинвестбанка (дочерняя структура ОНЭКСИМбанка). С 2001 года замдиректора по экономике и финансам предприятия производственно-технологической комплектации (ППТК; филиал "Мосэнерго", занимается вопросами топливного и материально-технического снабжения), затем директор ППТК. В декабре 2002 года назначен заместителем гендиректора "Мосэнерго" по топливообеспечению и материально-техническому снабжению.

Константин Смирнов