Когда наступит завтра?

Считается, что нашумевшая амнистия уже завершилась, но можно с уверенностью утверждать, что в регионах чиновники никуда не торопятся.

Если в Мадриде и Барселоне карточки резидента выдаются уже три месяца, то, например, в Андалусии чиновники откровенно саботируют процесс. А тут еще слухи о новом и постоянном механизме амнистии, который якобы начал действовать 7 августа...

Амнистия для «узкого» круга

По данным муниципалитетов Испании, на 1 января 2005 года в стране находилось минимум 1,2 млн. нелегальных иммигрантов. Около 690 тысяч из них подали прошения, из которых часть получила отказ. Теперь вопрос: сколько в Испании сейчас нелегалов, если оптимистично предположить, что с 1 января этого года их число перестало расти? Ответ госсекретаря по иммиграции Консуэло Руми - 120 тысяч. Вот им и должно, по идее, помочь «рабочее укоренение». На самом деле статистика чиновников далека от реальной жизни Испании, где осталось минимум полмиллиона нелегалов, которых не ждет ничего хорошего впереди.

Самое главное то, что слухи о якобы начавшейся месяц назад новой амнистии оказались беспочвенными. Главный принцип ее был заложен в свое время в новую редакцию Регламента к Закону об иностранцах - проживи в Испании два года и, отработав нелегально год, «настучи» на своего работодателя. Тогда, может быть, появится возможность получить резиденцию. Как обычно, власть толкает нелегала на грязный поступок, ничем не гарантируя выполнения своих обязательств. На это может пойти только человек либо крайне низких моральных качеств, либо глупец или просто находящийся в отчаянной ситуации. Цель властей - не легализация 120 тысяч «оставшихся» иностранцев (а на самом деле больше), а видимость работы и возможность выдачи документов «стукачам». Никак по-другому эта амнистия не работает.

Ждите ответа

Если «новая» амнистия вообще не наступила, то «старая» все никак не закончится. Как известно, механизм ее следующий. Вначале иностранец видит свой ответ (положительный или отрицательный) на сайте Министерства труда (www.mtas.es). Затем ждет письменного положительного ответа по почте, поскольку без этой бумажки ничего сделать нельзя. Потом получает личный номер соцстраха, сдает отпечатки пальцев в полиции и еще через месяц получает заветный вид на жительство с правом работы. Многие из тех, кто успешно сдали документы в апреле или начале мая и вскоре получили ответ, ДО СИХ ПОР ждут ответа по почте. Те, кто дождались положительного ответа, свидетельствуют, что письма идут по полтора-два месяца (!) и часто приходят совершенно по другому адресу. Сами чиновники в неофициальных разговорах признают, что у них царит страшная путаница, а письма отправляются по неправильным адресам. Доходит до анекдотических случаев, вот один из них. Зашла я в наш местный «русский» магазин за кефиром, а продавщица меня спрашивает, не знаю ли я некую Ларису М.? Ей, оказывается, пришел положительный ответ по легализации, причем почему-то на адрес пожилой испанской сеньоры, которая, прочитав документ, сообразила принести его в магазин! А если бы не сообразила?

И вообще, зачем нужно месяцами ждать письменный ответ? В чем смысл ожидания? Так ведь выделенный бюджет надо осваивать - одни сотни тысяч конвертов чего стоят! А правительство Андалусии, где легализация идет, как старый ослик по горной дороге, недавно задумалось: что бы еще такого сделать для новых испанских резидентов? Может, ускорить выдачу карточек? Нет, неинтересно. Может, сократить бюрократические проблемы? Тоже не то. И вот выход найден - правительство готовится издать брошюры на нескольких языках «для правильной профессиональной ориентации и изучения рынка труда». На хорошей бумаге, большим тиражом - к радости «своих» типографий, переводчиков и, конечно, самих чиновников, которые с энтузиазмом «освоят» выделенный бюджет. Брошюры выйдут на арабском, французском, английском, испанском, португальском и румынском языках.

Руми путает цифры

Кстати, вместе с положительным ответом по почте приходит предложение оплатить чек на 175 евро за получение резиденции. Жадные и ленивые чиновники могли сделать так, чтобы люди уже несколько месяцев платили налоги, но нет... Торопиться им некуда. А потом в какую-то светлую голову приходит мысль содрать с каждого бывшего нелегала по 175 евро, что обеспечит властям получение 100 млн. евро за просто так. И об этом сеньора Руми не говорит в своих многочисленных интервью. А о чем она говорит? Да все о том же - почти 700 тысяч нелегалов получили возможность работать, и это заслуга правящей партии. На самом же деле к середине августа всего около 200 тысяч иностранцев получили карточку резидента. Остальные ждут.

Вообще Руми постоянно обманывает. Чего стоит ее надоевшее заклинание, что лишь 1,5% прошений встретили отказ! Скорее всего, гораздо больше. Вот, например, статистика провинции Гранада. Из 7.803 прошений положительное решение получили 6.631, а отказ - 1.065. Оставшиеся 107 дел продолжают находиться «на рассмотрении». Таким образом, почти 14% отказников! Вот это вполне реальная цифра, тем более Гранада ничем примечательным не выделяется из других регионов Испании. Отказ здесь получил каждый седьмой, причем большинство из-за задолженностей фирм, на которые оформлены контракты.

Поможем марокканцам!

В середине августа родилось новое детище Консуэло Руми под загадочным названием «Иммиграция: Границы для интеграции» (Inmigracion: Fronteras para la Integracion). Как сказала сама Руми: «Это будет специальный механизм, облегчающий испанским предпринимателям заключение договоров по найму рабочей силы». Как говорится, кто про что, а вшивый про баню. Все предыдущие попытки в этом направлении принесли заинтересованным лицам сплошные разочарования. Однако на этот раз разочарований быть не должно, поскольку программа создана специально для Марокко. Все должны остаться довольны. Приоритет будет отдаваться «молодым людям до 25 лет». Если они приедут в Испанию по контракту, то получат резиденцию и даже небольшую материальную помощь.

Возникает ощущение, что 11 марта 2004 года Консуэло Руми отсутствовала в Мадриде. Ей мало 80 тысяч граждан Марокко, которые получат документы по результатам амнистии. Ей хочется еще, и секрет здесь прост. Программа - это живые деньги. Миллионы евро, а также новые возможности для чиновников. Не случайно первым восторженно поддержал Руми другой чиновник, а именно - посол Испании в Марокко Луис Планас, который заявил, что программа поможет решить проблемы рынка труда. Правда, всем известно, что марокканцы, особенно молодежь, предпочитают не столько заполнять вакансии на испанском рынке труда, сколько заниматься мелкой торговлей, в том числе и наркотиками. Однако Консуэло Руми и ее однопартийцы считают подобное мнение «расизмом». Теперь, после прошедшей амнистии, которая не решила всех проблем, правительство делает ставку на специальные программы и квоты по найму рабочей силы. Ведь после 7 мая Регламент к Закону об иностранцах благополучно скончался и не сможет больше помочь в решении иммиграционных проблем. Как, собственно, и сам закон.

Люся Кыш