Человек без паспорта и его проблемы

В последнее время немало россиян, живущих в Испании, обратились в редакцию с просьбой подробно рассказать о новом порядке получения загранпаспортов в консульских учреждениях Российской Федерации, работающих в этой стране.

В своих письмах и общаясь с сотрудниками редакции по телефону наши читатели высказывают немало претензий к тому, как организован этот процесс в настоящее время. Особое недовольство при этом выражают те, кто живет в Испании уже достаточно долго и загранпаспорт получает не в первый раз. Они вспоминают, как легко это делалось 5-6 лет назад, и недоумевают, почему сейчас возникает столько проблем. Главные претензии к работникам консульских учреждений, занимающихся выдачей паспортов, заключаются в следующем.

Невозможно проконсультироваться о стоимости паспорта, сроках и порядке его получения и необходимых для этого документах. Например, читательница, живущая в Мадриде, в своем письме сообщает, что долгое время безуспешно пыталась дозвониться в консульский отдел посольства, чтобы прояснить эти вопросы. Затем приехала в посольство, но оказалось, что в него пропускают лишь по предварительной записи. На информационной доске, установленной возле входа, она обнаружила объявление о том, что запись на прием для получения паспорта производится по телефону 807-429-909. Позвонив по этому номеру, попыталась проконсультироваться, но ей сказали, что консультаций не дают, а лишь ведут запись на прием.

Другой читатель, живущий в Астуриас, сетует на то, что ему крайне сложно для получения паспорта дважды выбраться в Мадрид. Получая паспорт 5 лет назад, он просто выслал курьерской почтой на адрес посольства необходимые документы, а когда паспорт был готов, приехал, чтобы получить его. Теперь же надо сначала записаться на 2-3 месяца вперед, будучи заранее уверенным, что в назначенный день не возникнет проблем отпроситься с работы. Затем приехать в Мадрид, чтобы подать заявление и другие документы. А спустя какое-то время вновь отправиться за 500 километров, чтобы получить готовый паспорт.

Высказываются претензии и по поводу того, что процесс получения паспорта занимает очень много времени, практически полгода. Сначала надо 2-3 месяца ждать приема в консульстве, затем еще 3-4 месяца изготовления паспорта. Одна из читательниц, позвонив в редакцию, даже заявила, что консульство РФ обязано защищать ее права как россиянки, а оно вместо этого способствует их нарушению. На недоуменный вопрос, каким образом это происходит, последовал следующий ответ.

Девушка собралась съездить на родину и вдруг обнаружила, что срок действия ее загранпаспорта истекает через неделю. Обратившись в консульство, она узнала, что новый паспорт сможет получить примерно через полгода, а значит, все это время будет вынуждена жить без паспорта. Тем самым российское консульство, по ее мнению, вынуждает ее жить в Испании без действующего документа, удостоверяющего личность, что является нарушением закона, а также  нарушает ее право посещать свою родину, когда ей это необходимо или захочется.

Мы не раз уже писали о работе консульских учреждений РФ в Испании. В интервью нашей газете Генконсул РФ в Барселоне Дмитрий Казимиров и заведующий консульским отделом Посольства РФ в Мадриде Дмитрий Верченко подробно рассказывали о своей работе, в том числе отвечали на претензии россиян, о которых речь шла выше. При этом оба российских дипломата отмечали, что штатное расписание консульских служб как в Мадриде, так и в Барселоне остается практически неизменным со времен СССР. Составлялось оно в свое время с учетом объема работ, которые тогда включали в себя прежде всего выдачу виз иностранным гражданам для поездки в нашу страну, а также консульскую поддержку соотечественников на территории Испании. В те времена эта поддержка оказывалась в основном экипажам кораблей, посещавших испанские порты, театральным коллективами и спортсменам, приезжавшим в Испанию на гастроли и для участия в соревнованиях. Количество же граждан СССР, постоянно проживавших тогда в Испании, исчислялось лишь десятками.

В 90-е годы приток россиян в Испанию увеличился, но оставался на приемлемом уровне, и консульства относительно успешно справлялись с заметно возросшими объемами работы по их обслуживанию - выдаче паспортов и справок, заверению документов, регистрации актов гражданского состояния. Лавинообразно количество иммигрантов из России стало нарастать с началом нового тысячелетия. За последние четыре года объем паспортной работы в барселонском Генконсульстве увеличится в четыре раза. В то же время штатная численность консулов оставалась практически неизменной, а их функции постоянно расширялись. Так, например, полтора года назад легальное проживание в Испании перестало быть обязательным условием для получения нового загранпаспорта. До этого консульства нелегалов не обслуживали.

В результате всех этих обстоятельств настал момент, когда консулы попросту перестали справляться с огромными объемами работ по обслуживанию россиян и начали искать возможности перестроить свою работу. И в первую очередь эта перестройка коснулась процесса выдачи паспортов - как наиболее трудоемкого из всех. В марте 2006 года по инициативе Генконсульства в Барселоне начала действовать программа «Партнер». В ее рамках несколько юридических лиц, работающих в различных регионах Испании, взяли на себя посреднические функции и стали выполнять наиболее трудоемкие операции процесса выдачи загранпаспортов, о чем наша газета уже подробно рассказывала.

Тем не менее, с учетом интереса, мы вновь вернемся к этому вопросу и подробно расскажем о программе «Партнер» и ее участниках, опубликуем перечень и тарифы на основные виды консульских услуг, порядок получения загранпаспортов, а также, обратившись при необходимости к работникам консульств РФ, ответим на наиболее часто задаваемые вопросы.

Напоминаем нашим читателям, что информацию о консульских услугах и тарифах на них можно посмотреть в Интернете на сайтах Генконсульства РФ в Барселоне (http://www.rusbar.com/) и консульского отдела Посольства РФ в Мадриде (http://visados.narod.ru/).

Александр Пеунов