Инициатива, чреватая разочарованиями

По Испании распространяется обращение, подписанное руководителями ряда русскоязычных ассоциаций. Его авторы призывают создать инициативную группу для решения двух острых проблем русскоязычной диаспоры: облегчение легализации дипломов и обмен водительских прав без экзаменов.

В документе говорится, что сложности в создании такой группы нет, и предлагается СМИ начать информационную поддержку проекта, открыть посвященный ему сайт, организовать сбор подписей.

Любой проект выливается в бессмысленные затраты сил и времени, приводит к разочарованиям, если его инициаторы исходили из иллюзий и трезво не оценили шансы на успех. В связи с этим имеет смысл хотя бы поверхностно остановиться на отраженной в Обращении проблематике.

Для начала о задаче, которую, согласно авторам Обращения, решить легче – обмен водительских прав.

Этот вопрос был поднят «русскими» СМИ еще в 2003 году. Его единственно возможное решение: Испания должна заключить соответствующие двусторонние соглашения с Россией и Украиной. Российское посольство в Испании занялось этой проблемой в том же 2003 году. Посольство Украины также вплотную занимается этим вопросом уже несколько лет.

Разговор об обмене водительских удостоверений идет практически на каждой встрече представителей диаспоры с дипломатами. 30 марта этого года, присутствуя на заседании Координационного Совета, Посол РФ в Испании, А.И. Кузнецов, сообщил следующее. В настоящее время вопрос об обмене водительских прав российской и испанской стороной полностью согласован, двусторонний договор об этом готов к подписанию. На вопрос, когда можно ожидать завершения этого процесса, дипломат затруднился дать ответ. По его словам, посольство держит  вопрос на постоянном контроле и при каждом удобном случае старается ускорить его решение, но бюрократические процедуры в обеих странах таковы, каковы они есть.

Исходя из этого, трудно представить, чем может помочь сбор подписей соотечественников, ратующих за обмен водительских прав без экзаменов.

В то же время, обмен прав – это лишь часть проблемы. Если даже в обозримом будущем договор об этом будет подписан, то какой процент соотечественников сможет им воспользоваться? Обращение подписали руководители 10 ассоциаций. Провели ли они в своих организациях хотя бы поверхностный опрос на эту тему? Или, поскольку тема постоянно на слуху, приняли за данность, что «таких людей много»? Насколько их «много» в процентном отношении? Быть может,   гораздо больше соотечественников на родине водительских прав не имели, а препятствием для получения их здесь является недостаточное владение испанским языком? Между тем, сдавать экзамен по ПДД в Испании можно на английском, французском и немецком языках. А в некоторых странах ЕС, в частности – в Германии и Италии, принимают этот экзамен и на русском языке. Может, стоит побороться за то, чтобы список допустимых на экзамене языков пополнился русским? Ведь это будет полезно не только россиянам.

Теперь о дипломах. Проблема эта значительно сложнее, чем представляется авторам Обращения, и вообще не имеет решения в близкой перспективе.

Начать с того, что сама постановка вопроса – «облегчение признания наших дипломов» – абсурдна. Процедура омологации в Испании дипломов о высшем образовании, полученном в других странах, едина для всех. Даже для испанцев, учившихся в Сорбонне, Кембридже или Джорджтауне. Другое дело, что одни иностранные дипломы подтвердить легче, другие сложнее, а третьи невозможно вообще. Вне зависимости от гражданства их обладателей. Главная причина этого – степень совпадения учебных программ по одной и той же специальности в различных учебных заведениях. Проблема эта весьма серьезная, многие страны это понимают, и поэтому с 1999 года развивается так называемый Болонский процесс. Его участниками стали уже 40 стран, включая Россию. Основная цель: максимально унифицировать учебные программы в различных странах.

Невозможно представить, о чем, собственно, можно ходатайствовать в таких условиях. О том, чтобы дипломы МГУ признавались в Испании охотнее, чем дипломы Кембриджа? Даже если учебная программа только на 10% пересекается с тем, что изучают испанские студенты по той же специальности? Ведь не секрет, что в советское время во всех наших ВУЗах изучали столь «нужные» дисциплины, как «История КПСС», «Научный коммунизм» и т.п. А в Испании и других странах Запада студенты, обучаясь той же специальности, соизмеримое количество учебных часов посвящают изучению именно специальности, а не идеологии. Отсюда и несовпадение в перечне учебных дисциплин, и в их объеме. О чем тут можно ходатайствовать? Чтобы часы про партийную историю рассматривали как потраченные на изучение, например, английской литературы XIX века? Абсурд.

Не верится, что участники инициативной группы, будь они хоть семи пядей во лбу, смогут сформулировать хотя бы один серьезный аргумент для того, чтобы министерство образования Испании упростило процедуру признания наших дипломов, оставив без внимания дипломы, полученные в других странах.

Сложности в создании инициативной группы действительно нет. Сложности возникают, если задуматься, чем конкретно ей предлагается заняться, какие цели она должна перед собой поставить, велики ли шансы на их достижение. Сбор подписей, безусловно, дело захватывающее, но для начала надо сформулировать, под чем, собственно, предлагается людям подписаться. Ведь ясно, что просьба просто «упростить» или «облегчить» не имеет никаких шансов на успех.

Хотелось бы также прокомментировать следующее. Авторы Обращения призывают Координационный Совет, СМИ и частные компании создать инициативную группу, включив в нее «лидеров нашей диаспоры». И подписываются: секретарь и президенты 9 ассоциаций. Если не они являются лидерами диаспоры, то кто же? Аргумент «требуются те, кто может реально контактировать с испанскими властями в Мадриде» неубедителен. Перед установлением таких контактов надо провести значительную подготовительную работу. Четко сформулировать ходатайства и аргументы, подкрепить их статистическими данными. И все это надо делать не в Мадриде, а в тех местах, где работают ассоциации, выступившие с Обращением. Получается, что они выдвинули инициативу, единственным содержанием которой является создание инициативной группы, но без их участия. Во всяком случае, намерение лично участвовать в собственной инициативе в Обращении не обозначено.