Новый закон об иностранцах в Испании

22 декабря 2003г. вступил в силу новый закон об иностранцах, главная цель которого ? ограничить въезд в Испанию нелегальных иммигрантов.Как сообщает агентство ЭФЭ, это четвертая версия закона, поправки к которому были приняты 19 октября парламентом при поддержке основных политических сил Испании ? правящей Народной (консервативной) партии и оппозиционной Социалистической партии. Против закона выступила только коалиция «Единая Левая», считающая нормативный акт дискриминационным. Это мнение разделяет большинство юристов, т.к. новый закон содержит нормы, являющиеся серьезными нарушениями прав и свобод человека.Буквально за неделю до вступления закона в силу в столице собрались специалисты по иммиграционным вопросам, адвокаты, преподаватели вузов, подписавшие так называемый «Мадридский манифест» с требованием немедленно провести амнистию для всех иммигрантов, находящихся в Испании нелегально. Требования «Мадридской группы» поддерживают более двадцати различных общественных организаций, защищающих права иммигрантов.Новый закон усиливает меры против незаконного въезда в страну иностранных граждан, в частности тех, кто потом остается в Испании.Документ предусматривает более суровые меры наказания для лиц и групп, занимающихся нелегальным ввозом в страну рабочей силы, в которой Испания сейчас ощущает острую нужду.Закон упрощает процесс депортации из страны нелегальных иммигрантов, в частности, совершивших правонарушения. Иностранцев, которые не имеют резиденции и совершили какое-либо правонарушение, будут принимать процедуру выдворения в течение 48 часов. Если иммигранта не смогут выслать на родину в 72 часа, его переведут в специальный центр и еще через 40 дней вышлют из Испании. Любопытно, что закон предусматривает выделение бюджетных средств на оплату билетов нелегальным иммигрантам, пожелавшим добровольно покинуть. Кроме того, новой мерой является требование к авиакомпаниям предоставлять полиции списки пассажиров каждого рейса, а также информацию о тех, кто приехал в Испанию в качестве туристов, но не использовал обратный билет.Закон отменяет «воссоединение семьи по цепочке». Для того, чтобы воспользоваться правом на воссоединение, иностранец должен иметь независимую резиденцию. Лица, достигшие совершеннолетия, могут ходатайствовать о такой резиденции, получив разрешение на работу.Добиться разрешения не выезжать за визой «Д» (exencion de visado), т.е. получить резиденцию не покидая страны, теперь невозможно. Впрочем, такая возможность может быть оговорена в новом регламенте, который должен выйти в январе 2004 года. До тех пор будет действовать соответствующее положение старого закона, принятого 20 июля 2001 года.В законе впервые предусмотрена «виза для поиска работы». Она позволяет иностранцам в течение трех месяцев найти в Испании работу. При этом процедура получения права на работу и жительство будет упрощена. Такая практика существует более года и оправдала себя при найме на работу домашней прислуги.Вместе с тем, в новом варианте закона не предусмотрена существовавшая ранее легализация незаконно въехавших в страну иностранцев, если они в течение пяти лет постоянно проживали и работали в Испании. Теперь эти вопросы будут решаться индивидуальном порядке.В законе также впервые признано право на испанское гражданство для родившихся за границей и живущих за пределами Испании детей и внуков испанцев.В заключении хотелось бы добавить, если судить по заявлениям чиновников, то повсеместной амнистии, как это было дважды, ждать не приходится. Тем не менее, по их же словам, правительство занимается «разработкой мер, направленных на решение проблемы нелегальных иммигрантов, уже находящихся на территории страны». По подсчетам экспертов, в результате введения нового закона более полумиллиона нелегальных иммигрантов, которые работают в Испании, вероятно, останутся без надежд на легализацию в настоящее время. Остается ждать регламента к новому закону, который будет принят уже в 2004 году.При написании статьи были использованы материалы:Корр. РИА «Новости» Хуан Кабо (газета «Слово»).Отдел новостей (газета «Вести в Испании»).