Как помочь безработной молодёжи в Испании

Из молодых людей в возрасте до 30 лет в Испании без работы сегодня каждый второй. Власти пытаются сократить молодежную безработицу, возрождая, в частности, систему профтехобразования. А предприятиям, готовым принимать молодых на работу, предоставляются льготы.

Запредельная безработица среди молодежи Испании объясняется не только нынешним глубоким и затяжным финансово-экономическим кризисом. Ситуация неблагополучна уже давно. Даже в годы бурного экономического роста в начале 2000-х уровень молодежной безработицы в стране не опускался ниже 13%. Одна из главных причин, отмечают эксперты, заключается в несовершенстве испанской системы образования, в том числе профессиональной подготовки. Многие молодые люди не могут найти работу, поскольку не обладают необходимыми для современного производства ни общими, ни специальными знаниями.

Таким образом, отсутствие навыков какой-либо профессии – огромная проблема для испанской молодежи. Здесь даже возникло целое поколение, получившее название “ни-ни”. Это те, кто и не учится, и не работает, и даже не ищет работу. Другие работают, но получают очень мало, так как не имеют никакой квалификации. Испанское общество стареет, и квалифицированных работников, которые выходят на пенсию, практически некем заменить.

Для возрождения профессионального образования испанцы решили заимствовать у Германии опыт так называемой “дуальной” системы, когда учеба – получение общих и профессиональных знаний – совмещается с оплачиваемой практикой на предприятии.

При этой системе профессиональная ориентация подростков начинается уже в 12–13 лет: те из них, кто не проявляет особого рвения к наукам, продолжают учиться по упрощенной общеобразовательной программе, параллельно приобщаясь к рабочей профессии.

Первым в стране предприятием, которое открыло двери для таких молодых людей, стал испанский филиал немецкого электротехнического концерна Siemens. Ученикам здесь платят по 600 евро в месяц. 60% всего учебного времени они проводят непосредственно на производстве.

Похожая система профессионально-технического образования существовала и в Испании – до 90-х годов прошлого века: подростки, не желавшие или не имевшие возможности продолжать учебу в общеобразовательной школе, могли начинать работать в качестве учеников с 14 лет. Однако начатая тогда реформа ставила целью всеобщее среднее образование – учить в школе всех до 18 лет, чтобы каждый имел возможность поступить в университет.

Учитывая, что многие испанские подростки бросали школу уже в 13–15 лет, считая для себя учебу делом либо трудным, либо неинтересным, путь к мало-мальски квалифицированной профессии им был просто закрыт. Тех, кто бросает учебу, называют в Испании “жертвами школьного провала“. Таких – треть от всех учащихся школ страны. Испанская молодежь оказалась самой отсталой по части знаний в Западной Европе.

Помочь Испании в области профтехобразования пообещало правительство Германии. Речь идет не только о прямой финансовой помощи. Немецкая сторона готова оплачивать также поездки молодых испанцев в Германию – для трудового обучения на немецких предприятиях.

Испанское правительство планирует выделить на реализацию комплексной программы помощи молодежи, вступившую в силу с 1 марта и рассчитанную на четыре года, 3,5 миллиарда евро. Из них один миллиард евро Испания намерена получить от Европейского союза – из специального фонда, создаваемого на ближайшие семь лет для сокращения молодежной безработицы в странах ЕС.

Программа предусматривает и стимулы испанским предприятиям, которые нанимают молодежь. Это, в первую очередь, льготы по взносам в государственную систему социального страхования.

В Испании существует так называемый “единый фонд” соцстраха, в который поступают взносы работодателей и из которого выплачиваются пенсии, пособия по безработице, оплачиваются больничные. Отсюда же поступают средства на содержание медицинских учреждений, субсидируется приобретение лекарств.

Отныне малые и средние испанские предприятия, готовые нанимать учеников, вообще освобождаются от выплат за них в систему соцстраха, а крупные предприятия, с числом работающих более 250 человек, будут платить лишь четверть стандартной ставки.

Стандартная ставка взносов работодателей в единый фонд социального страхования – 30% от фонда оплаты труда. Правительство надеется, что теперь заинтересованные предприниматели станут набирать учеников.

Предусмотрены особые льготы для тех молодых людей, которые решаются открыть собственное дело. В частности, если они до этого числились в безработных, то за ними сохранят право на пособие по безработице, если их новый бизнес разорится в первые пять лет. По словам вице-премьера, молодые люди в возрасте до 30 лет, начинающие собственное дело, в первые полгода будут платить в фонд социального страхования лишь по 50 евро в месяц, независимо от своих доходов. “А в следующие шесть месяцев – только половину положенных по закону выплат”.

И еще одно новшество: если ученика берет на работу вновь создаваемое предприятие, то, помимо льгот по выплатам в систему социального страхования, оно получает из государственной казны еще и единовременное пособие: по 500 евро за каждого принятого на работу молодого человека и по 700 евро – за каждую девушку, учитывая, что последним устроиться на работу труднее.

Ну а если такого ученика берут в штат, то есть с ним заключается не временный, а постоянный контракт, сумма пособия составит 3,6 тысячи евро.