Господин разъединитель

Под лозунгом "Реформу ООН - в жизнь!" открывается юбилейная сессия Генассамблеи этой организации. Однако ведущие мировые игроки никак не могут договориться: что и как реформировать в первую очередь.

Как сообщил "МН" на условиях анонимности информированный источник в секретариате ООН, за неделю до начала Всемирного саммита его итоговый документ готов лишь на треть. "Это просто скандал. Американцы каждый день вносят по тридцать - сорок поправок, и им все мало. Шеф (Кофи Аннан. - "МН") очень расстроен и нервничает".

Главным возмутителем спокойствия стал Джон Болтон, которого президент Буш назначил 1 августа постоянным представителем США при ООН без предварительного утверждения Сенатом. Напутствуя тогда на новый ответственный пост заместителя госсекретаря Болтона, чьи заслуги перед нацией были предопределены в тот самый момент, когда его мать, домохозяйка из Балтимора, "взяла сына за руку и привела в публичную библиотеку", Буш сказал: "Эта должность (постпреда в ООН. - "МН") слишком важна, чтобы и дальше оставлять ее вакантной - особенно во время войны и жизненно важных дебатов о реформировании ООН". Из-за "политической незрелости" ряда сенаторов, торпедировавших голосование по кандидатуре Болтона, Америка больше полугода не имела постоянного посла в ООН. Президент полностью доверяет способности Болтона "обеспечить четкое лидерство Америки в вопросах реформирования ООН".

И Болтон стал "обеспечивать". В течение двух недель августа по его настоянию в практически согласованный итоговый документ Всемирного саммита было внесено около 800 поправок. А под занавес Болтон и вовсе предложил "составить и принять принципиально иной, более компактный документ". Фактически посол "перечеркнул то, над чем Группа ООН по согласованию, занимавшаяся подготовкой документа, билась целый год", заметил по этому поводу собеседник "МН". По его словам, американцы в принципе против того, чтобы в контексте реформы выдвигать на первый план вопрос расширения Совета Безопасности за счет других проблем, прежде всего борьбы с терроризмом и за права человека, а также кардинальной перестройки управления структурой и бюджетом ООН. "Американцы не понимают, с какой стати они должны на четверть финансировать организацию, в которой в результате закулисных интриг в Комиссию по правам человека попадает Ливия", - замечает в свою очередь канадский аналитик Шарль Давид.

Заступив на пост, Джон Болтон, которого в кулуарах ООН успели прозвать "разъединителем объединенных наций", предложил никак не оговаривать временные рамки искоренения бедности в мире, убрать любые упоминания о борьбе с глобальным потеплением (читай: о Киотском протоколе), а также дополнительной помощи иностранным государствам. Вместо этого он потребовал заключить конвенцию по терроризму, принять обязательства по ядерному разоружению и нераспространению, учредить в ООН Совет по правам человека и создать специальный фонд помощи "развивающимся демократиям". "Каков будет мандат и статус этого Совета - неясно. Что, собственно, понимать под терроризмом - неясно. Какие страны следует считать "развивающимися демократиями" - тоже неясно. Между тем до саммита остается неделя", - сетует собеседник "МН" из секретариата ООН. Ясно, однако, что поправки Болтона означают жесткую увязку итогового документа саммита с ключевыми постулатами внешней политики США.

Серьезные разногласия сохраняются и по вопросу расширения Совбеза. На постоянное членство претендуют четыре страны: Германия, Япония, Бразилия и Индия. Образовав "группу четырех", они договорились о взаимной поддержке. То есть либо вместе, либо никто. Американцы изначально относились к этой инициативе, как к потенциально взрывоопасной. "Всем было ясно, что против Японии настроен Китай, а против Индии - Пакистан. Бесполезно прятать глубинные противоречия за гладкими формулировками итогового документа", - говорит Шарль Давид.

В итоге американцы предложили промежуточный вариант: Германия, поддерживаемая Россией, и Япония, поддерживаемая США, становятся постоянными членами Совбеза, Бразилия и Индия - временными. При этом право вето остается за прерогативой нынешней совбезовской "пятерки" как минимум ближайшие 15 лет. Все - на этом пока ставим точку. Рушится вся концепция "группы четырех"? Не беда, время для обсуждения еще есть. Поразительно, но первой с подобным "компромиссом" не согласился главный американский протеже - Япония.

7 сентября по каналам "Интерфакса" прошла новость о встрече в Москве посла Японии в РФ Иссэя Номуры с замглавой МИДа Александром Яковенко. На ней речь шла, в частности, "о подготовке итогового документа саммита-2005". При этом "особое внимание было уделено ключевым разделам документа". Абстрагируясь от протокольных мидовских формулировок, легко предположить, в чем заключался основной смысл визита японского посла на Смоленскую площадь: Токио просил Москву поскорее определиться в вопросе поддержки "группы четырех". Но Москва, похоже, не торопится. Скороспелый пересмотр послевоенного международно-правового устройства ее тоже не прельщает, как это ни прикрывай.

"Сегодня Бразилия становится постоянным членом Совбеза, а завтра - еще одной ядерной державой, особенно учитывая амбиции президента Лулы. Почему? Статус обяжет", - иронизирует ооновский сотрудник. Как знать, быть может, безумной активности главного "разъединителя наций" - посла Болтона в Москве - сегодня тихо аплодируют.

Борис Юнанов