Задачи будущего правительства Испании

ПОЛИТИКА

Первоочередная задача победившей на выборах Народной партии — борьба с глубоким экономическим кризисом и безработицей. Насколько партия-победительница готова решить эти проблемы и как она собирается действовать?

Либералы, получившие абсолютное большинство депутатских мандатов — 186 из 350 — теперь смогут сформировать правительство и принимать парламентские решения самостоятельно без поддержки других фракций. Учитывая кризисную ситуацию в стране и необходимость внедрения смелых, порой непопулярных среди населения мер экономии, это немаловажно.

Впрочем, председатель Народной партии и единственный кандидат на пост премьер-министра 56-летний юрист Мариано Рахой обещает руководить страной с оглядкой на мнение других партий и всех слоев общества. Ему верят, учитывая, что Рахой — один из наиболее опытных и способных политиков Испании. В прошлое правление Народной партии — с 1996 по 2004 год — он входил в состав правительства премьера Хосе Мария Аснара, которое, как считается, проводило, чуть ли не самую эффективную экономическую политику за всю новейшую историю Испании. Теперь “народники” планируют ввести в свою будущую администрацию, по примеру Греции и Италии, наиболее способных технократов.

“Я намерен стать премьер-министром всех испанцев и защищать общие интересы, а не частные интересы той или иной социальной группы, — заявляет Мариано Рахой. — Мои противники — это безработица, бюджетный дефицит, внешняя задолженность, экономический застой и все, что определяет нынешнее критическое состояние нашей страны”.

“Я вполне сознаю трудности, с которыми придется столкнуться нашему правительству, — продолжал Рахой. — В последние три десятка лет Испания не знала столь неблагоприятной конъюнктуры. Чтобы преодолеть подобную ситуацию потребуются усилия всех граждан страны — в зависимости от их возможностей. Чуда ждать не следует. Мы чудес не обещаем. Результаты появятся, если все мы будем исполнять свой долг”.

Находившаяся до сих пор у власти Испанская социалистическая рабочая партия потерпела самое крупное поражение за тридцать лет, прошедших после перехода Испании к демократической форме правления. Она потеряла треть своих мест в парламенте.

Наблюдатели полагают, что электорат припомнил социалистам их неспособность справиться с кризисом, в результате чего 22 процента трудоспособного населения страны не имеют работы. Припомнили социалистам и их неисполненные обещания (типа обеспечить всех нуждающихся жильем), отмененные пособия в связи с рождением ребенка и субсидии молодым квартиросъемщикам, замороженные пенсии и уменьшенную на 5-8 процентов зарплату служащих.

Вспомнили испанцы и коррупцию деятелей соцпартии, а также разбазаренные ими государственные фонды — на всякого рода сомнительные международные прожекты, типа провалившейся попытки создать некую альтернативу ООН под названием “Альянс цивилизаций”. Кандидат в премьеры от соцпартии Альфредо Перес Рубалькаба признал поражение своей партии. Правда, свою неудачу он объяснил исключительно кризисом.

“Социалистическая партия не добилась положительных результатов на выборах, — сказал Перес Рубалькаба. — Мы их проиграли. Это произошло в чрезвычайно трудное время для нашего общества. Нам довелось править страной во времена самого глубокого экономического кризиса, который когда-либо переживала Испания. Теперь мы возглавим парламентскую оппозицию. Мы будем действовать в соответствии с нашими убеждениями. Мы будем следить, чтобы под предлогом борьбы с кризисом не были бы ликвидированы завоевания трудящихся, их гражданские и социальные права”, — пообещал Перес Рубалькаба.

Между тем, в соцпартии уже началась свара. Часть руководства заявляет, что партия, если хочет в будущем чего-то добиться, то должна в корне пересмотреть свою кадровую политику. К примеру, ветеран партии, бывший член ее высшего руководства Альфонсо Герра посоветовал отказаться от дешевого популизма — мол, мы такие прогрессивные, что везде выдвигаем женщин и молодежь — и назначать людей на должности исключительно по их способностям и работоспособности,  независимо от пола и возраста. Герра имел в виду, к примеру, что до сих пор в руководство партией и даже в правительство попадали — часто по блату — люди случайные, типа Чакон, женщины-министра обороны, или Бланко, коррумпированного министра развития инфраструктуры, не имевшего никакого образования.

Однако успех в эти дни в Испании празднует не только Народная партия. Часть электората социалистов проголосовала на этот раз за компартию, что позволило коммунистам увеличить число мест в парламенте с 2 до 11. Новый лидер компартии Кайо Лара, в прошлом крестьянский активист, сразу же заявил, что выступит с жесткой оппозицией к курсу будущего либерального правительства, что бы оно ни предприняло. Коммунисты намерены организовывать уличные шествия и митинги. Их планы — традиционны: добиться ликвидации капиталистической системы как таковой.

 “Мы будем бороться за внедрение новой производственной модели в нашей стране, — заявил Лара. — Мы будем бороться и в парламенте, и на улице. Наши депутаты не превратятся в бюрократов, кабинетных работников. Наши чувства и мысли по-прежнему будут с народными массами, мужчинами и женщинами, отражая их страдания, их борьбу и их надежды. Мы будем бороться за новую производственную модель общества, чтобы противопоставить ее проискам хищников-неолибералов, капиталистической модели, которая эксплуатирует наши трудовые и природные ресурсы, стремится лишить нас социальных прав”.

Будущий премьер Мариано Рахой готов к подобной оппозиции своему правительству. В одном из недавних интервью он полушутя, полусерьезно заявил, что не удивится, если в первые сто дней его правления “левые” попытаются устроить ему пять всеобщих забастовок с целью бойкота мер по спасению испанской экономики.

Кстати, в условиях Испании, где доминирует среднее и мелкое производство, в основном, так называемый “семейный бизнес”, всеобщие забастовки собирают, как правило, не более 20% трудящихся. Кроме того, большинство испанцев сознают серьезность положения, создавшегося в их стране. Поэтому, собственно, они и проголосовали за Народную партию, которая никогда не скрывала, что будет проводить жесткую политику экономии.

Определенным сюрпризом для многих испанцев стало то, что в новом парламенте появится фракция баскской коалиции “Амайур”, близкой к сепаратистской группировке ЭТА. Некоторые наблюдатели видят в этом некий положительный момент: мол, сепаратисты, отказавшиеся недавно от терроризма, смогут включиться в парламентскую борьбу.

Более приятной новостью стало избрание, впервые в истории Испании, депутата от “зеленых”, который обещает своим избирателям постоянно напоминать в парламенте о необходимости бережно относиться к окружающей среде.

Как отмечает газета Mundo, первая задача, стоящая перед новыми властями, — "обретение доверия партнеров по Евросоюзу и финансовых рынков", которые на сегодняшний день сомневаются в платежеспособности Испании. Доверие необходимо восстановить для более выгодного размещения за рубежом испанских государственных облигаций, а также для получения иностранных кредитов частными испанскими банками, — поясняет издание.

“Мы должны восстановить доверие, влияние и авторитет среди наших союзников по Евросоюзу, — сказал Мариано Рахой. — Сегодня, как никогда, наша судьба связана с остальной Европой. Голос Испании должен вновь зазвучать в Брюсселе и везде, где речь идет о наших интересах. Мы будем верным и требовательным союзником. Мы восстановим к себе уважение, и больше не будем являться проблемой для наших партнеров”.

Чтобы восстановить доверие Евросоюза и международных рынков, следует, по словам Рахоя, принять ряд мер, направленных на сокращение государственных расходов. Ведь бюджетный дефицит страны превышает сейчас 70 миллиардов евро — под угрозой выплата пенсий, пособий по безработице, государственная система медицинского обслуживания и образования. Для уменьшения госрасходов предстоит сократить административный аппарат. Кстати, сделать это можно безболезненно с точки зрения управления государственными структурами. Ведь аппарат был в последние годы искусственно раздут на треть.

“Мы должны привести в порядок государственные расходы, — считает Рахой. — Это важнейшее требование, мы не имеем права тратить больше того, что у нас есть. Мы примем закон, закрепляющий соблюдение бюджета на всех уровнях власти — от правительства до муниципалитетов”.

“В 2012 году, в соответствие с требованием Евросоюза, мы должны привести наши финансы в порядок, — пояснил будущий премьер. — Для этого мы разработаем план жесткой экономии, который коснется администраций всех уровней. Нарушителей финансовой дисциплины ждут строгие санкции. Административные органы также ждет реформа. Речь идет о том, чтобы ликвидировать дублирующие друг друга структуры, избавиться от лишнего персонала, а заодно от излишней бюрократии”.

Между тем, наблюдатели не исключают, что новому правительству придется также сократить и расходы на социальную сферу. Профессор Мадридского университета Хосе Рага считает, что гражданам страны, возможно, придется доплачивать из своего кармана за пользование клиниками государственной системы медобслуживания, которые до сих пор были бесплатными.

Влиятельный в Испании политолог и журналист, глава медиагруппы “Либертад Дихиталь” Федерико Хименес Лосантос считает, что для изменения ситуации с бюджетом у Рахоя имеется достаточно поддержки. И весь вопрос в том, хватит ли у него твердости провести в жизнь необходимые меры.  “Мариано Рахой имеет реальную возможность изменить положение дел в Испании, — отметил Хименес Лосантос. — У него в руках будет центральная власть. Его партия является правящей и в большинстве регионов, и муниципалитетов. Он может контролировать государственный и региональный бюджет. Так что, все зависит от его воли. Если Рахой скажет, что бюджет следует урезать, то он будет урезан. Насколько решительно новый премьер будет вести себя, мы увидим в ближайшие месяцы. Времени для изменений не много. Ситуация не позволяет колебаться и медлить”.

Не менее важная задача — оживление частного сектора экономики. Для этого, в первую очередь, как явствует из программы Народной партии, надо реформировать рынок труда. Зарплата должна определяться на уровне предприятия и зависеть от производительности труда работника, а не устанавливаться для всей отрасли в целом, как это делалось до сих пор.

Должна упроститься система создания предприятий, найма и увольнения персонала. К примеру, сейчас терпящий убытки предприниматель не может сократить персонал, поскольку обречен на полное разорение при выплате крупных выходных пособий. Поэтому многие предпочитают вообще закрывать свое предприятие, объявляя себя банкротами и, таким образом, избавляясь от любых обязательств перед работниками. Речь идет также о снижении налогов с испытывающих трудности мелких и средних предприятий, поскольку сейчас размер налогов для них разорителен.

“Мы пересмотрим положение о трудовых соглашениях, чтобы вопрос об оплате труда решался с учетом положения дел на том или ином предприятии, конкурентоспособности и производительности, — обещает Рахой. — Мы будем оказывать всяческую поддержку начинающим предпринимателям, особенно тем, кто создает новые рабочие места. Они смогут рассчитывать на налоговые льготы. Мы изменим налоговую систему, с тем чтобы она стимулировала банковские накопления населения, развитие производства и создание рабочих мест”.

Наблюдатели полагают, что либерализация рынка труда, уменьшение налогов и привлечение иностранного капитала позволят в предстоящие четыре года — до следующих парламентских выборов — успешно бороться с безработицей. Сам Мариано Рахой полагает, что для стабилизации обстановки в стране и для преодоления кризиса ему понадобится не менее двух лет.