Новые правила получения визы и вида на жительство в Испании (2012)

ПРАКТИКУМ

С первого июля 2011 года вступил в силу новый Регламент к Закону о правах и свободах иностранцев в Испании. Этот подзаконный акт был одобрен Королевским декретом № 557/2011 от 20 апреля.

Основные положения Регламента комментирует адвокат Коллегии Мадрида Олег Губарев.

После первых месяцев действия и первой правоприменительной практики следует выделить, на мой взгляд, следующие наиболее значимые нововведения:

1. Студенческие визы и разрешения на пребывание в Испании

Новый регламент (далее НР) расширил перечень случаев, в которых выдаются студенческие визы и разрешения на пребывание в Испании. В этот перечень были включены программы обмена студентами, практика в частных или государственных учреждениях, участие в программах добровольной помощи в общественно значимых проектах.

Подзаконным актом был уточнен размер экономических средств, считающихся достаточными для проживания студента в Испании: 100% от установленного государством показателя доходов (IPREM) на самого студента, 75 % от этого показателя на первого члена его семьи и 50% на каждого из последующих. Этот показатель на 2011 год составлял 532,51 евро в месяц или 6390,13 евро в год.

Как и ранее, студенты имеют право на работу, но в НР в особенности прописано право на работу в качестве частного предпринимателя, чего не было в предыдущем.

2. Получение разрешения на проживание по воссоединению семьи

НР, с одной стороны, дал возможность воссоединять сожителей, то есть лиц, не состоящих в браке, но отношения с которыми сходны с супружескими. Доказательством таких отношений является справка о регистрации сожительства, однако подзаконный акт позволяет доказывать их существование и другими способами, имея в виду, что не во всех странах есть подобная регистрация.

С другой стороны, воссоединение лиц по восходящей линии свелось исключительно к родителям, при этом был прописан минимальный 65-летний возраст для возможности воссоединения. Воссоединение родителей до 65 лет разрешается только в исключительных случаях (нетрудоспособность и схожие ситуации).

Особое внимание необходимо обратить на получение независимых разрешений на проживание воссоединенными супругами. Предыдущий регламент позволял это по истечении 5 лет с момента въезда в Испанию, за исключением случаев развода, смерти или гендерного насилия. В НР нет такого срока. И хотя положение Регламента, регулирующее изменение типа разрешения, говорит о минимальном годичном сроке для получения возможности запросить право на работу лицам, проживающим в Испании легально без такого права, тем не менее это же положение освобождает от годичного ожидания в случае необходимости содержать семью.

Для получения независимых разрешений на проживание достаточно иметь контракт на работу или соответствовать требованиям получения разрешения на проживание в качестве частного предпринимателя.

В случае гендерного насилия независимые разрешения на проживание оформляются в предпочтительном порядке и сроком на пять лет.

НР также уточнил размер экономических средств, достаточных для воссоединения. Таким образом, доходы супруга, проживающего в Испании и запрашивающего воссоединение с другим супругом, должны составлять 150 % от установленного государством показателя доходов (IPREM). Каждое последующее воссоединяемое лицо предполагает пятидесятипроцентное от IPREM увеличение необходимого дохода. Так, например, в случае воссоединения супруги и одного ребенка необходимый доход составляет 200 % от IPREM. 

3. Получение разрешения на проживание в особых случаях:

3.1. Оседлость

НР предполагает три типа оседлости: трудовая (2 года непрерывного проживания), социальная (3 года непрерывного проживания), семейная (без указания срока, для родителей детей, являющихся гражданами Испании).

Для трудовой оседлости минимально необходимый срок доказанной нелегальной работы был снижен с 1 года до 6 месяцев.

В случае социальной оседлости была в особом порядке прописана возможность предоставления контрактов с несколькими работодателями при условии минимальной длительности контракта в 1 год и 30-часовой минимальной продолжительности рабочей недели. Это положение особенно заинтересует наших граждан, работающих в качестве приходящих домашних работников.

Семейная оседлость — принципиально новая фигура в испанском праве, позволяющая получить разрешение на проживание тем лицам, которые имеют родительские права в отношении детей, являющихся гражданами Испании. Вторым требованием для такого рода оседлости является совместное проживание с несовершеннолетним и выполнение родительских обязанностей.

Отрицательным с точки зрения прав иностранцев является положение НР, позволяющее увязывать трудовые контракты для оседлости с ситуацией с занятостью. Такая увязка зависит от правительства Испании. Если это решение будет принято, то в условиях 20% безработицы выдача разрешений на проживание по оседлости будет практически прекращена.

3.2. Другие особые случаи

Некоторые из нижеперечисленных оснований существовали и в старом регламенте, однако новое положение максимально детализировало и упростило порядок получения разрешений на жительство в случаях:

- гендерного насилия,

- сотрудничества против организованной преступности, особенно это касается сексуальной эксплуатации,

- торговли людьми.

4. Получение разрешения на проживание и работу для высококвалифицированных специалистов

Могут получить разрешение на проживание те лица, которые претендуют на работу, требующую высшего образования или, по крайней мере, пятилетнего опыта работы, сравнимого с образовательным процессом. Это новое положение может оказаться малоприменимым для граждан РФ, поскольку требует подтвержденного высшего образования, что очень сложно сделать без легального проживания в стране. С другой стороны, лица, получившие такого рода разрешение в одной из стран ЕС, уже не должны получать соответствующее разрешение в другой, что, конечно, является положительным моментом. Однако возможная привязка к ситуации с занятостью фактически оставляет последнее слово в этом процессе за правительством Испании.

5. Срок для добровольного выезда из страны в случае принятия решения о выдворении

Предыдущий регламент содержал положение о том, что срок для добровольного выезда из страны не может быть меньше 72 часов. В НР этот срок установлен в промежутке между 7 и 30 днями, при этом срок меньше 15 дней должен быть обоснован в решении о выдворении.

6. Помещение в центр содержания иностранцев

Максимальный срок содержания иностранцев в таких центрах увеличивается с 40 до 60 дней. Сообщение в консульские учреждения о задержании и помещении в центр содержания обязательно, однако сообщение об этом родственникам делается по желанию иностранца.

7. Добровольный возврат на родину

Не считается прерванным срок пребывания в стране иностранцев, которые участвовали в программах добровольного возврата в страну происхождения. Однако сохраняется обязанность пребывания за пределами Испании в течение трех лет.

8. Гендерное насилие

В случае гендерного насилия женщина может запросить временное разрешение на проживание и работу, которое в случае обвинительного приговора ее супругу/сожителю превращается в разрешение для нее на 5 лет, а в случае оправдательного приговора ее супругу/сожителю аннулируется с последующим выдворением женщины из страны.